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聚焦制度保障，在建立健全政府采購制度體系上下功夫。該項行動明確，要建立完善5項制度，重點圍繞政府采購電子化交易、代理機構(gòu)監(jiān)管檢查、政府采購各方主體誠信、績效管理、合同融資等方面出現(xiàn)的新問題、新要求，通過完善相關(guān)制度，健全監(jiān)管機制，為政府采購活動高效開展提供制度遵循。

聚焦采購人主體責任，在理順政府采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。一是明確采購人責任邊界。組織專業(yè)力量對政府采購法律法規(guī)中涉及采購人責任進行了認真梳理，進一步明確采購人的主體責任范圍，涵蓋從政府采購預(yù)算管理、需求管理、意向公開到履約驗收、資金支付等10個環(huán)節(jié)。二是明確標準要求。對涉及采購人主體責任各個環(huán)節(jié)，結(jié)合世界銀行政府采購營商環(huán)境指標體系要求，針對性提出全市的標準要求。三是明確時限要求。對采購過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時限提出明確要求，確保時效性和效率性的有機結(jié)合，要求意向公開不得晚于采購公告發(fā)布前30日、政府采購合同簽訂縮短至5個工作日、資金支付需要在收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)支付資金等。

聚焦采購組織流程，在規(guī)范代理機構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)范化方面下功夫。該項行動對組織流程中代理機構(gòu)工作提出明確要求：一是明確責任范圍。明確代理機構(gòu)在信息公開、文件編制方面的具體要求；二是明確組織規(guī)范。明確投標組織、開評標組織、合同簽訂組織等環(huán)節(jié)的組織規(guī)范。要求代理機構(gòu)在流程組織中，不得設(shè)置報名或證書驗證等不合理的前置資格條件、不得限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者投資者國別等11項具體規(guī)范措施。

聚焦信息化發(fā)展新趨勢，在提升交易平臺綜合功能上下功夫。一是便企、利企手段更多樣。積極推進移動數(shù)字證書手機APP在政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)供應(yīng)商電子數(shù)字證書使用全生命周期“零距離”服務(wù)、“不見面”辦理；實現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購投標、開標、評標、質(zhì)疑、投訴、合同簽訂相關(guān)環(huán)節(jié)中，通過手機即可完成文件簽章、加密、解密等操作，使“掌上交易”成為可能；為供應(yīng)商提供在線發(fā)票、支付進度查詢功能；推進網(wǎng)上商城供應(yīng)商入駐承諾制、電子營業(yè)執(zhí)照自動獲取功能等6項便企、利企措施；二是惠企措施更具體。聚焦企業(yè)融資最后“一公里”，著力解決企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等實際問題。通過出臺政府采購合同融資具體扶持政策、開展合同融資宣傳宣講活動、督促金融機構(gòu)拓展政府采購合同融資業(yè)務(wù)、不定期通報金融機構(gòu)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)情況等手段，加快企業(yè)扶持政策落地見效。同時，推進“信財銀保”融資服務(wù)平臺與政府采購平臺信息互通共享，壓縮信息傳遞時間差，不斷提高企業(yè)融資服務(wù)效能。

聚焦問題多發(fā)環(huán)節(jié)，在強化常態(tài)化監(jiān)督管理上下功夫。一是實施政府采購項目績效管理試點專項行動，倒逼采購人主體責任落實；二是開展信息公開監(jiān)督檢查專項行動。對政府采購全環(huán)節(jié)信息公開情況進行全方位核查，對抽查發(fā)現(xiàn)信息公開不及時、內(nèi)容不規(guī)范的采購人或采購代理機構(gòu)進行通報；三是開展代理機構(gòu)監(jiān)督評價專項行動。通過“雙隨機、一公開”對全市代理機構(gòu)開展政府采購執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；四是開展清理妨礙公平競爭專項行動。開展政府采購供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫專項清理行動，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利；五是建立護企護商的常效機制。通過健全政府采購投訴工作機制，暢通企業(yè)投訴救濟渠道,維護供應(yīng)商合法正當權(quán)益。同時通過行風熱線、市長熱線、電子郵件、電話和來信等方式開展政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境問題線索征集，廣泛收集各方意見，不斷改進監(jiān)管，提升服務(wù)。

（威海財）