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　　 近日，江西省財(cái)政廳正式印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問題相關(guān)工作的通知》（贛財(cái)規(guī)〔2025〕5 號(hào)），從采購(gòu)需求管理、異常低價(jià)認(rèn)定、全流程預(yù)警、依法處置等多方面出臺(tái)系統(tǒng)性舉措，劍指政府采購(gòu)領(lǐng)域 "內(nèi)卷式" 低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)亂象，為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 "深入整治 ' 內(nèi)卷式 ' 競(jìng)爭(zhēng)" 要求、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境提供地方實(shí)踐樣本。

　　此次出臺(tái)的通知緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦政府采購(gòu)中異常低價(jià)投標(biāo)可能引發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量縮水、履約失信、市場(chǎng)秩序紊亂等問題，構(gòu)建起全鏈條治理體系。在需求管理環(huán)節(jié)，明確采購(gòu)人需結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研科學(xué)設(shè)定最高限價(jià)，對(duì)技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目可采用 "先評(píng)技術(shù)、后評(píng)報(bào)價(jià)" 的兩階段評(píng)審模式，從源頭避免惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，清晰界定了 "低于平均報(bào)價(jià) 50%"" 低于最高限價(jià) 45%" 等四類異常低價(jià)情形，為監(jiān)管提供明確依據(jù)。

　　依托江西省公共資源數(shù)智交易平臺(tái)，通知建立起實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)評(píng)審、確標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)異常低價(jià)信息自動(dòng)抓取、智能推送，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。對(duì)認(rèn)定的異常低價(jià)投標(biāo)，要求供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)提供成本測(cè)算說(shuō)明及證明材料，無(wú)法佐證報(bào)價(jià)合理性的將按無(wú)效投標(biāo)處理，同時(shí)強(qiáng)化采購(gòu)人履約驗(yàn)收責(zé)任，對(duì)低價(jià)中標(biāo)后履約不合格的供應(yīng)商依法追究違約責(zé)任。

　　多年前就在《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志發(fā)表過《政府采購(gòu)異常低價(jià)當(dāng)謹(jǐn)慎》長(zhǎng)文的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)徐煥東教授，在《政采觀察_人物與聲音》欄目專訪中明確表示："異常低價(jià)中標(biāo)表面是價(jià)格問題，實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)規(guī)則被扭曲的體現(xiàn)，政府采購(gòu)領(lǐng)域的 ' 內(nèi)卷 ' 式競(jìng)爭(zhēng)，正是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中必須清除的 ' 頑瘴痼疾 ' 之一，整治此類亂象是落實(shí)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求的具體體現(xiàn)。" "江西此次新政精準(zhǔn)契合全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，通過明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、全流程監(jiān)管遏制異常低價(jià)，是防范 ' 劣幣驅(qū)逐良幣 '、推動(dòng) ' 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià) ' 落地的扎實(shí)地方實(shí)踐。"

　　洪略全球智庫(kù) HLC 理事長(zhǎng)、中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才在接受紅星新聞采訪時(shí)也指出："完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，就是要讓各類市場(chǎng)主體避免 ' 內(nèi)卷 ' 有限資源，江西的舉措既貼合中央 ' 深入整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng) ' 的部署，也能為民營(yíng)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)筑牢制度保障。"

　　據(jù)悉，該通知的出臺(tái)是江西落實(shí)中央 "完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策" 要求的具體行動(dòng)。通過規(guī)范政府采購(gòu)交易秩序，既防范財(cái)政資金低效使用風(fēng)險(xiǎn)，更能保障包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)從 "低價(jià)內(nèi)卷" 轉(zhuǎn)向 "質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)"，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入制度動(dòng)能。通知將于 2025 年 12 月 15 日起正式施行，省公共資源交易集團(tuán)同步完善系統(tǒng)功能確保政策落地。

　　（來(lái)源：《政采觀察》專欄）