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十四條舉措推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

《通知》對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)及標(biāo)桿城市的先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞壓實采購單位主體責(zé)任、依法保障市場主體權(quán)益、提高政府采購交易便利度、降低政府采購交易成本等四大方面謀篇布局，共提出14條具體改革舉措，對做好政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和政府采購需求管理有關(guān)工作進(jìn)行了部署；聚焦供應(yīng)商參加政府采購活動的難點痛點堵點，多維度、立體化、全方位地促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

依據(jù)《通知》，新區(qū)將建立政府采購全流程內(nèi)控管理制度，加強政府采購預(yù)算管理，嚴(yán)把“采購需求關(guān)”，加強政府采購意向公開，實現(xiàn)政府采購全流程公開透明，加強代理機構(gòu)管理和監(jiān)督，規(guī)范政府采購代理行為。強化履約驗收管理，要求在滿足驗收條件情況下于3個工作日完成履約驗收并將驗收結(jié)果公開，主動接受社會監(jiān)督。在《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大采購份額預(yù)留比例，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

積極推行政府采購公平競爭審查制度。采購單位應(yīng)對制定采購文件進(jìn)行公平競爭、合法性審查，嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。采購文件中對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。

提高政府采購交易便利度。簡化資質(zhì)證明材料，提升電子交易便利度。除必要的原件核對外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，采購單位及其委托的代理機構(gòu)不得要求其同時提供原件備查；對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，采購單位及其委托的代理機構(gòu)不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。供應(yīng)商對其聲明或承諾的真實性負(fù)責(zé)，如存在不真實情況將視為以虛假材料牟取中標(biāo)、成交，其行為將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化政府采購公告發(fā)布、采購文件提供、投標(biāo)（響應(yīng)）文件提交，專家自助抽取、“不見面”開評標(biāo)、采購結(jié)果發(fā)布、中標(biāo)通知書在線發(fā)放等全流程電子化功能。加大政府采購網(wǎng)上商城供應(yīng)商征集和引入力度，豐富網(wǎng)上商城商品品目和數(shù)量，進(jìn)一步提高網(wǎng)上商城交易便利度。

四項措施降低政府采購交易成本

取消政府采購項目保證金。新區(qū)政府采購項目原則上不再收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，鼓勵采購單位免收或減收履約保證金。對于具有特殊性或重大項目確有必要收取的，采購單位應(yīng)當(dāng)支持供應(yīng)商以支票、匯票、本票或者保函等非現(xiàn)金形式提交，并嚴(yán)格按照采購文件和采購合同約定及時退還供應(yīng)商。

提高采購預(yù)付款支付比例。政府采購合同設(shè)定首付款支付方式的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%；對于中小微企業(yè)，首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。

加快采購資金支付進(jìn)度。各采購單位要壓縮政府采購合同簽訂時間，原則上由中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)縮短至10個工作日內(nèi)，無正當(dāng)理由不得拖延合同簽訂。對于滿足合同約定支付條件的，將“自收到發(fā)票后30日內(nèi)支付采購資金”壓縮至“不超過10個工作日支付采購資金”，同時規(guī)定采購單位不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款。

支持政府采購合同融資。各采購單位要積極利用“蘭州新區(qū)綠金通平臺”為中標(biāo)（成交）的中小微企業(yè)融資創(chuàng)造便利條件，支持中小微企業(yè)開展融資活動。政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮橋梁作用，配合采購單位做好中標(biāo)（成交）結(jié)果發(fā)布、采購合同公開、備案等工作，積極做好政府采購合同融資溝通和宣傳工作。

蘭州日報社全媒體記者 張建平