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　　一、落實國務(wù)院“放管服”改革，激發(fā)政府采購市場活力

　　一是積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，打造陽光采購。指導(dǎo)全區(qū)各地各部門落實“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動。目前，全疆均已上線政府采購電子賣場系統(tǒng)，實現(xiàn)小額通用貨物類、服務(wù)類的線上交易；巴州、阿克蘇、阿勒泰等地區(qū)全面上線全流程項目采購系統(tǒng)，實現(xiàn)委托采購項目的全流程監(jiān)管；巴州建設(shè)了全疆首個醫(yī)療特色館，公安廳建設(shè)了全疆公安警務(wù)裝備館。二是建立全區(qū)統(tǒng)一的電子賣場，有效提升小額零星采購效率。規(guī)范政府采購電子賣場運行。對電子賣場內(nèi)辦公設(shè)備、辦公用品、定點服務(wù)、協(xié)議供貨等增補招標工作不設(shè)供應(yīng)商門檻，通過公開招標、供應(yīng)商承諾入圍方式，提高采購競爭強度。自2020年5月起施行政府采購網(wǎng)上超市“全疆一張網(wǎng)”，實現(xiàn)網(wǎng)上超市商品同城同網(wǎng)同價，供應(yīng)商庫、商品庫全疆共享共用，打破市場壁壘，激發(fā)市場活力，提升采購效率。三是制定統(tǒng)一的年度集中采購目錄和分散采購限額標準，優(yōu)化集中采購管理。研究制定《新疆維吾爾自治區(qū)2021—2022年度政府集中采購目錄及標準》，充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，進一步提高分散采購限額標準，充分發(fā)揮采購人主體責任；減少審批事項，縮短采購周期，降低采購成本，加強對事中事后監(jiān)管，不斷提高政府采購效率。四是推進電子化政府采購，構(gòu)建全流程閉環(huán)管理。自2020年6月起積極推進全區(qū)實施政府采購項目電子化，推動政府采購與預(yù)算管理、資金支付、績效等業(yè)務(wù)對接，構(gòu)建全流程閉環(huán)管理的電子化采購。五是實施政府采購意向公開，保障市場主體平等參與采購活動。在全疆范圍內(nèi)開展政府采購意向公開，指導(dǎo)采購人在部門預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)，將采購項目、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等內(nèi)容在新疆政府采購網(wǎng)發(fā)布年度或季度采購意向，提高政府采購?fù)该鞫?，方便供?yīng)商提前了解政府采購信息。六是推動政府采購全流程信息公開，有效提升政府采購?fù)该鞫取栏癜凑肇斦筷P(guān)于政府采購信息發(fā)布的管理要求，規(guī)范政府采購信息發(fā)布，嚴格落實信息發(fā)布三審三校制度。

　　二、強化采購人主體責任，嚴格履行財政監(jiān)督管理職責

　　一是加強采購人管理，落實采購人主體責任。牢固樹立“無預(yù)算不采購、不超預(yù)算采購”的理念，強化采購人預(yù)算管理認識，指導(dǎo)采購人科學編制采購預(yù)算。在采購項目執(zhí)行環(huán)節(jié)，對超出采購預(yù)算、無預(yù)算的采購計劃一律不得實施采購活動。對符合政府采購政策采購活動通過系統(tǒng)落實采購人主體責任，提高采購效率。二是規(guī)范政府采購代理機構(gòu)管理，建立名錄登記制度。對在新疆從事政府采購代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)，按照財政部的要求，嚴格實行在中國政府采購網(wǎng)名錄登記注冊制度。三是嚴格政府采購評審專家入庫管理，建立隨機抽取使用制度。明確規(guī)定政府采購評審專家的條件和標準，嚴格審核入庫，嚴把“入口關(guān)”。建立全區(qū)統(tǒng)一的政府采購評審專家信息管理和使用平臺，全區(qū)各級政府采購項目統(tǒng)一通過自治區(qū)政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)在線隨機抽取使用。四是加強供應(yīng)商管理，建立政府采購誠信體系。建立政府采購誠信體系，與發(fā)改委、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門建立政府采購嚴重違法失信主體聯(lián)合懲戒機制，對嚴重違法失信行為的政府采購當事人開展聯(lián)合懲戒。五是加強政府采購?fù)对V管理，積極化解矛盾糾紛。嚴格規(guī)范政府采購?fù)对V處理程序，依法依規(guī)啟動監(jiān)督檢查、調(diào)取證據(jù)等程序。在投訴處理中積極推進非強制糾紛化解模式。

　　三、發(fā)揮政府采購政策功能作用，支持實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標

　　采取優(yōu)先采購、預(yù)留份額、給予價格扣除等方式，通過發(fā)揮政府采購政策功能，落實政府采購支持中小企業(yè)政策，不斷加大對中小微企業(yè)的支持力度；落實政府采購支持脫貧攻堅、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾持續(xù)增收，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。在辦公自動化等產(chǎn)品采購中，建立綠色采購制度，堅持購買節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，將創(chuàng)建節(jié)約型社會的措施落到實處。

　　四、四項措施，助力下一步放管服改革

　　一是進一步完善政府采購制度，為改革提供制度保障。以深化政府采購制度改革和修訂《政府采購法》為契機，全面梳理研究完善政府采購改革相關(guān)配套制度，通過制度進一步規(guī)范政府采購行為。二是不斷提高政府采購監(jiān)管能力建設(shè)，健全完善采購監(jiān)管機制。強化財政政府采購內(nèi)控制度的執(zhí)行，持續(xù)加大對全區(qū)各級采購監(jiān)管部門的政策和案例學習研究，加強培訓和交流，不斷提升政府采購監(jiān)管部門政策理論水平和法律法規(guī)的運用能力。三是落實采購人主體責任，建立采購人負責機制。按照政府采購需求管理制度，指導(dǎo)采購人建立采購需求管理制度，科學合理制定采購需求，確保實現(xiàn)物有所值的采購目標。四是持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，實現(xiàn)政府采購管理與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合。全面推進全區(qū)政府采購全流程電子化，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理的電子化采購，實現(xiàn)政府采購操作留痕可追溯、過程透明全公開，不斷提高財政政府采購監(jiān)管能力，打造“陽光采購”，提升政府采購績效。