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　　一、落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革，激發(fā)政府采購市場(chǎng)活力

　　一是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，打造陽光采購。指導(dǎo)全區(qū)各地各部門落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)。目前，全疆均已上線政府采購電子賣場(chǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小額通用貨物類、服務(wù)類的線上交易；巴州、阿克蘇、阿勒泰等地區(qū)全面上線全流程項(xiàng)目采購系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)委托采購項(xiàng)目的全流程監(jiān)管；巴州建設(shè)了全疆首個(gè)醫(yī)療特色館，公安廳建設(shè)了全疆公安警務(wù)裝備館。二是建立全區(qū)統(tǒng)一的電子賣場(chǎng)，有效提升小額零星采購效率。規(guī)范政府采購電子賣場(chǎng)運(yùn)行。對(duì)電子賣場(chǎng)內(nèi)辦公設(shè)備、辦公用品、定點(diǎn)服務(wù)、協(xié)議供貨等增補(bǔ)招標(biāo)工作不設(shè)供應(yīng)商門檻，通過公開招標(biāo)、供應(yīng)商承諾入圍方式，提高采購競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。自2020年5月起施行政府采購網(wǎng)上超市“全疆一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上超市商品同城同網(wǎng)同價(jià)，供應(yīng)商庫、商品庫全疆共享共用，打破市場(chǎng)壁壘，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升采購效率。三是制定統(tǒng)一的年度集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化集中采購管理。研究制定《新疆維吾爾自治區(qū)2021—2022年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮采購人主體責(zé)任；減少審批事項(xiàng)，縮短采購周期，降低采購成本，加強(qiáng)對(duì)事中事后監(jiān)管，不斷提高政府采購效率。四是推進(jìn)電子化政府采購，構(gòu)建全流程閉環(huán)管理。自2020年6月起積極推進(jìn)全區(qū)實(shí)施政府采購項(xiàng)目電子化，推動(dòng)政府采購與預(yù)算管理、資金支付、績效等業(yè)務(wù)對(duì)接，構(gòu)建全流程閉環(huán)管理的電子化采購。五是實(shí)施政府采購意向公開，保障市場(chǎng)主體平等參與采購活動(dòng)。在全疆范圍內(nèi)開展政府采購意向公開，指導(dǎo)采購人在部門預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)，將采購項(xiàng)目、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等內(nèi)容在新疆政府采購網(wǎng)發(fā)布年度或季度采購意向，提高政府采購?fù)该鞫?，方便供?yīng)商提前了解政府采購信息。六是推動(dòng)政府采購全流程信息公開，有效提升政府采購?fù)该鞫?。?yán)格按照財(cái)政部關(guān)于政府采購信息發(fā)布的管理要求，規(guī)范政府采購信息發(fā)布，嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布三審三校制度。

　　二、強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，嚴(yán)格履行財(cái)政監(jiān)督管理職責(zé)

　　一是加強(qiáng)采購人管理，落實(shí)采購人主體責(zé)任。牢固樹立“無預(yù)算不采購、不超預(yù)算采購”的理念，強(qiáng)化采購人預(yù)算管理認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)采購人科學(xué)編制采購預(yù)算。在采購項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)，對(duì)超出采購預(yù)算、無預(yù)算的采購計(jì)劃一律不得實(shí)施采購活動(dòng)。對(duì)符合政府采購政策采購活動(dòng)通過系統(tǒng)落實(shí)采購人主體責(zé)任，提高采購效率。二是規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)管理，建立名錄登記制度。對(duì)在新疆從事政府采購代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，按照財(cái)政部的要求，嚴(yán)格實(shí)行在中國政府采購網(wǎng)名錄登記注冊(cè)制度。三是嚴(yán)格政府采購評(píng)審專家入庫管理，建立隨機(jī)抽取使用制度。明確規(guī)定政府采購評(píng)審專家的條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核入庫，嚴(yán)把“入口關(guān)”。建立全區(qū)統(tǒng)一的政府采購評(píng)審專家信息管理和使用平臺(tái)，全區(qū)各級(jí)政府采購項(xiàng)目統(tǒng)一通過自治區(qū)政府采購評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)在線隨機(jī)抽取使用。四是加強(qiáng)供應(yīng)商管理，建立政府采購誠信體系。建立政府采購誠信體系，與發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門建立政府采購嚴(yán)重違法失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為的政府采購當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒。五是加強(qiáng)政府采購?fù)对V管理，積極化解矛盾糾紛。嚴(yán)格規(guī)范政府采購?fù)对V處理程序，依法依規(guī)啟動(dòng)監(jiān)督檢查、調(diào)取證據(jù)等程序。在投訴處理中積極推進(jìn)非強(qiáng)制糾紛化解模式。

　　三、發(fā)揮政府采購政策功能作用，支持實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)

　　采取優(yōu)先采購、預(yù)留份額、給予價(jià)格扣除等方式，通過發(fā)揮政府采購政策功能，落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，不斷加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度；落實(shí)政府采購支持脫貧攻堅(jiān)、支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾持續(xù)增收，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。在辦公自動(dòng)化等產(chǎn)品采購中，建立綠色采購制度，堅(jiān)持購買節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，將創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的措施落到實(shí)處。

　　四、四項(xiàng)措施，助力下一步放管服改革

　　一是進(jìn)一步完善政府采購制度，為改革提供制度保障。以深化政府采購制度改革和修訂《政府采購法》為契機(jī)，全面梳理研究完善政府采購改革相關(guān)配套制度，通過制度進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。二是不斷提高政府采購監(jiān)管能力建設(shè)，健全完善采購監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政政府采購內(nèi)控制度的執(zhí)行，持續(xù)加大對(duì)全區(qū)各級(jí)采購監(jiān)管部門的政策和案例學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)培訓(xùn)和交流，不斷提升政府采購監(jiān)管部門政策理論水平和法律法規(guī)的運(yùn)用能力。三是落實(shí)采購人主體責(zé)任，建立采購人負(fù)責(zé)機(jī)制。按照政府采購需求管理制度，指導(dǎo)采購人建立采購需求管理制度，科學(xué)合理制定采購需求，確保實(shí)現(xiàn)物有所值的采購目標(biāo)。四是持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府采購管理與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合。全面推進(jìn)全區(qū)政府采購全流程電子化，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理的電子化采購，實(shí)現(xiàn)政府采購操作留痕可追溯、過程透明全公開，不斷提高財(cái)政政府采購監(jiān)管能力，打造“陽光采購”，提升政府采購績效。