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提高政府采購活動便利化程度。一是實施“互聯網+政府采購”行動，實現市縣（區）政府采購電子化系統全覆蓋，采購意向公開、公告發布、采購文件下載、投標文件遞交、專家抽取、評標評審等全程網上辦理，實現采購人、供應商“一網通辦”；二是持續推進簡政放權，提高政府采購公開招標標準和分散采購限額標準，賦予預算單位自行選擇采購方式、代理機構自主權； 三是取消網上商城購物計劃備案環節，采用網上直采、自動備案方式，提高工作效率；四是開發數據接口，與公共資源交易平臺對接，實現兩平臺互聯互通，數據共享，政府采購業務實時在線監控；五是印發《關于規范采購流程時限要求的通知》等文件，優化政府采購流程，簡化工作程序，減少審核環節，提高政府采購活動質量與效率。

保障市場主體自由參與政府采購活動。一是擬定出臺《政府采購招標文件中禁止出現條款》《政府采購負面清單》等文件，切實規范在采購活動中采購人、代理機構、評審專家的行為，確保采購主體依法依規開展政府采購活動；二是開展政府采購備選庫、名錄庫和資格庫專項清理，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利；三是保障采購代理機構依法從事政府采購代理業務，凡在“河南省政府采購網”登記的政府采購代理機構，即可在本地從事代理業務。

有效降低政府采購供應商交易成本。一是明確要求政府采購活動中不再向供應商收取投標保證金。同時，鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例；二是積極推進網上商城采購，服務預算單位日常采購，實現市級網上商城全覆蓋；三是積極推行無紙化辦公。政府采購活動中計劃備案、投標文件、合同備案等全部實行電子數據備案。

大力支持中小微企業發展。一是積極搭建“銀企”對接平臺，以政府采購合同預期支付能力為信用，引導、鼓勵金融機構擴大對政府采購中標（成交）供應商的信貸投放，降低貸款成本；二是貫徹落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，在政府采購活動中應當通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，提高中小企業在政府采購中的份額，支持中小企業發展。

大力提高政府采購活動透明度。一是全面推進采購意向公開工作。要求市級政府采購意向全面公開，對公開主體、公開渠道、公開范圍、公開時間、公開內容等進行規范要求；二是堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，推進政府采購全流程信息公開，為供應商提供所有依法公開的政府采購信息；三是加強政府采購代理機構、評審專家的監督管理，要求采購人或者代理機構應在評審活動結束后，在政府信用評價系統中記錄評審專家的職責履行情況。

積極探索日常監督管理模式。一是推行“六到位”制度，做好政府采購投訴處理工作，實現在處理投訴時做到政策掌握到位、正面宣傳到位、建章立制到位、前置處理到位、審核制度到位、優化服務到位，全力維護當事人的合法權益；二是建立公正監管秩序，加強政府采購監管人員法治教育，提升政府采購監管水平，牢固樹立依法監管意識，規范政府采購供應商投訴處理和行政處罰行為，認真落實“雙隨機一公開”監管制度；三是積極開展2021年代理機構監督評價工作，推動政府采購代理機構專業化發展。 （陳書帥）