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在2018年的全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，洛陽(yáng)市政府采購(gòu)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)有3個(gè)滿(mǎn)分、1個(gè)98分，政府采購(gòu)結(jié)果確定與合同簽訂指標(biāo)得分略低。針對(duì)該情況，洛陽(yáng)市財(cái)政局要求政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間至少比法定時(shí)間提前1/3，合同備案時(shí)間由法定不超過(guò)7日提前到最多不超過(guò)3日。2019年，洛陽(yáng)市政府采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)與合同時(shí)間由20天壓縮到了4天，該項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)處于全國(guó)前沿水平。

據(jù)介紹，洛陽(yáng)市近年來(lái)不斷深化政府采購(gòu)制度改革，構(gòu)建四項(xiàng)機(jī)制，著力打造交易成本最低、支付資金最快、政策功能最強(qiáng)、采購(gòu)活動(dòng)最透明的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

一是構(gòu)建成本最低的政府采購(gòu)交易機(jī)制。自2019年8月1日起，參與洛陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目不再收取政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金；采購(gòu)人原則上不再收取履約保證金，確需收取的應(yīng)當(dāng)降低繳納比例并鼓勵(lì)通過(guò)保函的形式收取，供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式繳納履約保證金的,采購(gòu)人不得拒收。實(shí)行電子化政府采購(gòu)，不得以任何形式收取招標(biāo)文件費(fèi)用。

二是打造資金支付最快的政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制。采購(gòu)人可在政府采購(gòu)合同履約前向中標(biāo)成交供應(yīng)商預(yù)付一部分合同資金, 預(yù)付款原則上不超過(guò)合同金額的 30%。要求采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)間和合同備案時(shí)間比法定時(shí)間減少1/3，對(duì)無(wú)故未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同、未及時(shí)進(jìn)行合同公告及備案的行為，都依法處理并予以通報(bào)。征集10家金融機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)合同融資合作機(jī)構(gòu)，并在洛陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行重點(diǎn)推介，同時(shí)要求政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作采購(gòu)文件時(shí)把10家合作銀行信息作為附件。

三是形成政府采購(gòu)政策功能最強(qiáng)的工作機(jī)制。按照法律規(guī)定，預(yù)算單位需向中小企業(yè)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上。洛陽(yáng)市財(cái)政加強(qiáng)對(duì)部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算編制的審核,監(jiān)督采購(gòu)人預(yù)留更高的份額，確保向中小企業(yè)預(yù)留份額的比例提高到70%以上。全市在政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)共注冊(cè)預(yù)算單位管理賬號(hào)1635個(gè)、交易賬號(hào)1455個(gè)，并100%激活。截至目前，洛陽(yáng)市預(yù)留采購(gòu)份額、交易量在全省均處于領(lǐng)先水平。在落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)政策的基礎(chǔ)上，允許采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)需求和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將節(jié)能、環(huán)保政府采購(gòu)政策設(shè)置為實(shí)質(zhì)性要求，在評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)上可以給予一定的評(píng)審優(yōu)惠。鼓勵(lì)本市企業(yè)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。公務(wù)用車(chē)采購(gòu)原則上優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車(chē)。

四是構(gòu)建采購(gòu)活動(dòng)最透明的政府采購(gòu)組織機(jī)制。制定《政府采購(gòu)意向公開(kāi)參考文本》，篩選首批政府采購(gòu)項(xiàng)目在洛陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)采購(gòu)意向，主要公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等，便于供應(yīng)商提前了解采購(gòu)信息。公開(kāi)征集電商參與政府采購(gòu)網(wǎng)上商城公平競(jìng)爭(zhēng)，集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)采購(gòu)限額以下的貨物必須在網(wǎng)上商城購(gòu)買(mǎi)，全面實(shí)現(xiàn)日常零星貨物采購(gòu)在線監(jiān)管。依法公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算到采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)結(jié)果的全過(guò)程信息公開(kāi)。