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　  近年來(lái)，北海市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及廣西壯族自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)精神，圍繞“更快、更好、更公平”的總體目標(biāo)，結(jié)合本市實(shí)際，為更好地服務(wù)廣大企業(yè)，政府采購(gòu)工作上新臺(tái)階，優(yōu)化北海市營(yíng)商環(huán)境做了一系列有效改革和探索，打出了“43221”組合拳，取得了明顯成效。

　　“43221”是北海市針對(duì)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，為不斷增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)北海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的獲得感精準(zhǔn)發(fā)力，制定的一系列改革舉措。“43221”即為“四免”“三提升”“兩降低”“兩緩解”“一完善”。

　　全面實(shí)行“四免”政策 

　　免收投標(biāo)保證金。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)備受保證金制度困擾，流動(dòng)資金長(zhǎng)期被占用，負(fù)擔(dān)過(guò)重，不利于企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。自今年8月起，北海市政府采購(gòu)貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目和適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例的政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，不得向誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。據(jù)估算，全年將可為企業(yè)減負(fù)4000萬(wàn)元以上。 

　　免收履約保證金。北海市已明確要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取履約保證金，并鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等情況免收履約保證金，確因項(xiàng)目需要收取履約保證金的，對(duì)小微企業(yè)的收取比例降低為不超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的2%。下一步還將逐步完善政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)失信供應(yīng)商的懲處力度，并計(jì)劃采用電子“履約保函”形式，大力緩解政府采購(gòu)供應(yīng)商繳納履約保證金的壓力。 

　　免收采購(gòu)文件工本費(fèi)。采購(gòu)文件電子化，全部在線免費(fèi)提供，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不可以以任何形式向供應(yīng)商收取采購(gòu)文件制作費(fèi)用。 

　　免去供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，取消項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前設(shè)置供應(yīng)商信息登記和報(bào)名要求，供應(yīng)商在采購(gòu)項(xiàng)目截標(biāo)前均可提交投標(biāo)（競(jìng)標(biāo)）文件參與投標(biāo)（競(jìng)標(biāo)），從而提高投標(biāo)效率，規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。

　　大力推進(jìn)“三提高” 

　　提高企業(yè)便利度。上線“不見(jiàn)面開(kāi)評(píng)標(biāo)”系統(tǒng)，采購(gòu)單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程均可在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上操作，供應(yīng)商線上簽到、解密過(guò)程時(shí)長(zhǎng)大幅縮減，同時(shí)節(jié)約了供應(yīng)商出行時(shí)間，讓企業(yè)少跑腿。 

　　提高政府采購(gòu)效率。進(jìn)一步將合同簽訂時(shí)限壓縮到7日內(nèi)，合同公告時(shí)限也壓縮到1個(gè)工作日。壓縮政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)工作時(shí)間，提高政府采購(gòu)工作效率，最大限度為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本，提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。 

　　提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?。大量精?jiǎn)營(yíng)商環(huán)境中的繁雜程序的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)信息發(fā)布管理，落實(shí)財(cái)辦庫(kù)〔2020〕50號(hào)文件有關(guān)精神，嚴(yán)格實(shí)施政府采購(gòu)信息發(fā)布規(guī)范，確保公開(kāi)要素齊全、公開(kāi)內(nèi)容完整、公開(kāi)時(shí)間及時(shí)；大膽探索，主動(dòng)申請(qǐng)成為廣西采購(gòu)意向公示首批試點(diǎn)地區(qū)，7月1日起正式開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作，截至目前，已有158個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了采購(gòu)意向公開(kāi)，涉及金額達(dá)到4.7億元，意向公開(kāi)工作的順利開(kāi)展，為供應(yīng)商提前了解政府采購(gòu)信息提供便利，保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)；此外，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化，開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程線上操作，步步留痕，直播全程公開(kāi)透明，做到政府采購(gòu)工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，為防止各種暗箱操作增加防火墻。 

　　穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“兩降低” 

　　降低供應(yīng)商進(jìn)入門(mén)檻。出臺(tái)政府采購(gòu)負(fù)面清單，明確政府采購(gòu)活動(dòng)禁止事項(xiàng)，杜絕以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。 

　　降低企業(yè)交易成本。極力打造政府采購(gòu)電子化市場(chǎng)，于廣西區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”全覆蓋，供應(yīng)商入圍實(shí)施全市統(tǒng)一準(zhǔn)入方案及管理規(guī)則，實(shí)時(shí)申請(qǐng)，注冊(cè)審查常態(tài)化，最快5分鐘內(nèi)可完成入圍審核，且無(wú)需重復(fù)申請(qǐng)即可參與全區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目，有效提升數(shù)據(jù)共享互通程度，大幅降低運(yùn)營(yíng)管理成本。 

　　積極實(shí)施“兩緩解” 

　　緩解中小微企業(yè)融資難。今年5月正式啟動(dòng)政府采購(gòu)合同信用融資工作，目前以線下模式和線上模式共同推進(jìn)，線上模式依托我市“政采云”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能及金融“輸血供氧”的作用，助力解決中小微企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中資金不足、融資難、融資貴的難題，促進(jìn)中小微企業(yè)依法誠(chéng)信參加政府采購(gòu)活動(dòng)。 

　　緩解供應(yīng)商資金壓力。實(shí)施預(yù)付款制度，采購(gòu)合同約定預(yù)付款比例不低于合同金額的30%。項(xiàng)目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項(xiàng)目年度計(jì)劃支付資金額的30％。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。在保證履約與采購(gòu)質(zhì)量的前提下，與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同可適當(dāng)提高預(yù)付比例。 

　　全面落實(shí)“一完善” 

　　完善政府采購(gòu)管理體系。為加強(qiáng)政府采購(gòu)事前指引、規(guī)范事中事后監(jiān)管，北海市印發(fā)了供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)指引等文件，方便供應(yīng)商進(jìn)一步了解采購(gòu)流程，修訂了政府采購(gòu)范本文件，完善了投訴管理辦法，通過(guò)健全完善政府采購(gòu)制度規(guī)定，補(bǔ)齊短板，堵塞政策漏洞，進(jìn)一步優(yōu)化北海市政府采購(gòu)管理體系。 

　　下一步，北海市將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)政府采購(gòu)各項(xiàng)工作部署，對(duì)標(biāo)“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境”總要求，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，努力為廣大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，真正讓廣大企業(yè)體會(huì)到“看得見(jiàn)、摸得著、能感受、得實(shí)惠”實(shí)實(shí)在在的效果。