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　　建立健全“一委一局一中心”監(jiān)管格局

 

　　在統(tǒng)一監(jiān)管體制方面，改革提出建立健全“一委一局一中心”監(jiān)管格局，推動(dòng)交易監(jiān)管職能相對(duì)集中統(tǒng)一。“一委”，即市公共資源交易監(jiān)管委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市公共資源交易監(jiān)督管理工作。“一局”，即市公共資源交易監(jiān)管局，負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行直接監(jiān)管，參與政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)交易等制度規(guī)則制定并推進(jìn)監(jiān)管信息共享，對(duì)其他行政主管部門的監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督。“一中心”，即市公共資源交易中心，負(fù)責(zé)提供公共資源交易平臺(tái)服務(wù)，對(duì)區(qū)縣公共資源交易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

　　建立完善8項(xiàng)制度規(guī)則

 

　　在統(tǒng)一制度規(guī)則方面，改革提出建立完善8項(xiàng)制度規(guī)則：包括建立項(xiàng)目法人主體責(zé)任制、完善以合同管理為核心的管理制度、科學(xué)確定交易競(jìng)價(jià)規(guī)則、嚴(yán)格投資概算管理、規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、完善專家管理制度、統(tǒng)籌建立信用體系、建立健全交易監(jiān)督制度。

 

　　在統(tǒng)一平臺(tái)交易方面，依托市、區(qū)縣公共資源交易中心拓展進(jìn)場(chǎng)交易范圍，促進(jìn)交易更加公平高效。實(shí)行目錄管理。由市公共資源交易監(jiān)管局會(huì)同行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布，定期清理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況，可以制定本地區(qū)公共資源交易目錄，但不得縮小范圍。堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。凡是列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目，必須進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易。中央在渝直屬單位和在渝中央企業(yè)公共資源交易按相關(guān)規(guī)定辦理。

 

　　在統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，首先是統(tǒng)一交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一規(guī)范交易中心應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容和方式，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、流程標(biāo)準(zhǔn)化。市、區(qū)縣實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。其次強(qiáng)化交易服務(wù)管理。加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳培訓(xùn)、應(yīng)用推廣和貫徹實(shí)施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和應(yīng)用案例，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)一體化、交易服務(wù)規(guī)范化。最后還要推行交易文件標(biāo)準(zhǔn)化。

 

　　在統(tǒng)一信息管理方面，全面推進(jìn)電子化建設(shè)。進(jìn)一步完善公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)。建立全市統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)主體信息庫(kù)。采用大數(shù)據(jù)、智能化、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面推進(jìn)智慧監(jiān)管。同時(shí)還要促進(jìn)信息資源整合共享。建設(shè)規(guī)則統(tǒng)一、終端覆蓋市和區(qū)縣的公共資源交易信息系統(tǒng)，向市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門提供信息服務(wù)，促進(jìn)信息公開(kāi)。

 

　　推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 重罰暗箱操作等行為

 

　　要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。由市公共資源交易監(jiān)管委員會(huì)和市公共資源交易監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣交易中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

 

　　同時(shí)加強(qiáng)分工協(xié)作。市公共資源交易監(jiān)管局和市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局、市國(guó)資委等行政主管部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)同。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)相應(yīng)合同履約管理。

 

　　此外還要加強(qiáng)投訴處理和執(zhí)法檢查。健全投訴制度，規(guī)范投訴受理程序，完善投訴處理機(jī)制，依法妥善解決公共資源交易投訴事項(xiàng)。

 

　　全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，依法依規(guī)嚴(yán)處重罰圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、暗箱操作、玩忽職守、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)公共資源交易健康發(fā)展。

 

　　出臺(tái)13條管理辦法 涉及政府采購(gòu)、土地出讓、工程招投標(biāo)等

 

　　·《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)和中標(biāo)、監(jiān)督管理等全過(guò)程、全鏈條作出規(guī)范；

 

　　·《重慶市政府采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人、采購(gòu)程序、采購(gòu)合同、采購(gòu)檔案、質(zhì)疑投訴、信息公告及其監(jiān)督管理等作出明確的規(guī)范；

 

　　·《重慶市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌出讓前期環(huán)節(jié)、交易過(guò)程、后期環(huán)節(jié)、監(jiān)督管理等作出全過(guò)程規(guī)范；

 

　　·《重慶市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)資產(chǎn)出租及其監(jiān)督管理等作出明確規(guī)范；

 

　　·《重慶市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理暫行辦法》，重在解決招標(biāo)代理市場(chǎng)混亂、從業(yè)人員缺乏職業(yè)操守等問(wèn)題；

 

　　·《重慶市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法》，重在解決評(píng)標(biāo)專家專業(yè)性不夠、不盡責(zé)履職和評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題；

 

　　·《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法暫行辦法》，重在解決評(píng)標(biāo)方法不優(yōu)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題突出的問(wèn)題；

 

　　·《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)綠色通道管理暫行辦法》，重在解決邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目的違規(guī)發(fā)包問(wèn)題；

 

　　·《重慶市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)信用管理暫行辦法》，重在解決招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人不誠(chéng)實(shí)守信、信用信息共享不暢等突出問(wèn)題；

 

　　·《重慶市限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包管理暫行辦法》，重在解決限額以下工程項(xiàng)目的“微腐敗”等突出問(wèn)題；

 

　　·《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理暫行辦法》，重在解決工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等突出問(wèn)題；

 

　　·《重慶市政府投資項(xiàng)目法人責(zé)任制管理暫行辦法》，重在解決項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)等突出問(wèn)題；

 

　　·《重慶市政府投資項(xiàng)目合同變更管理暫行辦法》，重在解決政府投資項(xiàng)目擅自變更等突出問(wèn)題。