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山西省長治市財政局以問題為導向，圍繞財政部“四個轉變”改革思路，積極探索政府采購與互聯(lián)網技術的融合發(fā)展，在廣泛調研的基礎上，構建起“陽光透明、活躍有序、交易便捷、監(jiān)管有力”的政府采購網上商城新模式，不僅為采購人帶來了便捷，同時有效解決政府采購監(jiān)管工作中的痛點和難點問題，全市政府采購氣象煥然一新。

讓采購人買得好

上線僅僅半年，長治市政府采購網上商城成交金額已邁過1千萬元關口。數(shù)字背后，折射出了一個日益活躍、好評如潮的采購網上市場。

衡量商城好壞的標準不在監(jiān)管部門，而在采購用戶。讓采購人樂意買，買得好；讓供應商樂意賣，而且賣得好。在長治市財政局領導和采購辦看來，這是網上商城建設應該一以貫之的初心。“以前許多信息系統(tǒng)都是我們替用戶來定義，認為用戶應該如何如何操作。在網上商建設上，我們充分借鑒了互聯(lián)網思維，打破替人做主的方式，操作完全按照按照用戶習慣、喜歡的方式。”長治市財政局相關人士坦言。

反映在商城操作上，最突出的一點便是場景化采購。商城通過圖文、音、視頻等可視化方式將各款商品的信息充分展示給采購人，并設置多個采購場景，根據(jù)采購人所購商品或進行的操作，自動選擇下一步操作流程，實現(xiàn)流程式引導。如：采購人在購買商品時無需選擇該采購行為應該執(zhí)行的流程入口，只需要選擇所購的商品及數(shù)量，平臺會自動根據(jù)采購內容及金額，引導采購人進入直接下單或者強制競價流程。

針對社會關注的價格問題，商城在商品標準化基礎上通過商品自動比價與價格管控機制充分擠壓價格“水分”，對日常價格進行自動監(jiān)測、及時預警提醒，對新增商品按規(guī)定進行上線資格評估，對于超過指數(shù)價格的商品可選擇提醒、下架、凍結等操作，對正在進行的交易可選擇提醒、延緩、終止等操作，讓價格虛高商品無處藏身。

讓數(shù)據(jù)長上眼睛

打開長治市政府采購網上商城，各種實時交易數(shù)據(jù)盡收眼底，每一個人都可清晰看到采購人花了多少錢、買了哪家供應商的哪款商品。數(shù)據(jù)的實時公開，讓社會公眾對政府采購的監(jiān)督變得垂手可得。

讓數(shù)據(jù)有用，不僅局限于數(shù)據(jù)公開層面。“采購即數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)即采購”長治市政府采購將數(shù)據(jù)上升到了整個監(jiān)管業(yè)務層面。基于財政業(yè)務協(xié)同和網上商城交易數(shù)據(jù)，商城構建以資金流、業(yè)務流為主線的全流程監(jiān)控規(guī)則，實時跟蹤檢測交易數(shù)據(jù)，主動預警，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管從人工盯防到智能監(jiān)控的轉變。

同時，商城匯集沉淀海量的數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)分析挖掘技術，建立分析預測、政策分析等模型，結合宏觀經濟數(shù)據(jù)，科學掌握采購人采購行為習慣、采購商品的分布特征、政府采購發(fā)展趨勢，為采購預算編制、更好地實現(xiàn)政府采購政策功能以及財政宏觀經濟調控提供決策依據(jù)。

讓誠信成為習慣

信用，是市場的基石，更是網上商城的基礎保障。采購人和供應商不再像以前一樣面對面，但有了信用數(shù)據(jù)的支撐，采購人可以做到隔空識人、辨物。

在供應商基礎信息方面，商城引入第三方征信數(shù)據(jù)，如信用中國、中國政府采購網等,實現(xiàn)聯(lián)網并查，動態(tài)調整，可將問題供應商排除在外或者重點標記。此外，在采購環(huán)節(jié)，商城充分引入了好評度、星級評價機制，采購人給供應商、商品評價打分，并可提交具體評價內容，利用大數(shù)據(jù)技術對日常產生的評價進行篩選、過濾、分析，形成誠信信息基礎數(shù)據(jù)。這些匯總的數(shù)據(jù)指標便構成了采購人采購的直接參照。

同時，信用數(shù)據(jù)結果與供應商的主體資格、交易行為息息相關，商城依據(jù)既定的誠信管理規(guī)則和機制，將供應商信用結果與其可參與的項目規(guī)模、項目類型等直接掛鉤。信用好的供應商會得到優(yōu)先推薦，獲得更多商機，而信用相對較差的供應商則會面臨部分交易受限的不利后果。

讓政策落地有聲

網上商城不僅是交易市場，也是政策市場。長治市政府采購網上商城將節(jié)能環(huán)保、促進中小企業(yè)發(fā)展等政策轉化為系統(tǒng)的剛性約束，確保各項政府采購政策功能的發(fā)揮。

如今，政采助力脫貧攻堅政策也在長治市落地有聲。長治市政府采購積極推動全市機關和事業(yè)單位帶頭參與消費扶貧，并及時轉發(fā)財政部和省財政廳有關通知，召開培訓會傳達貫徹采購貧困地區(qū)農副產品政策精神，在網上商城增設扶貧專區(qū)，拓展扶持地區(qū)農產品銷售渠道，促進農業(yè)經濟發(fā)展和農民增收。

為更好服務經濟發(fā)展和企業(yè)參與，網上商城一方面通過各種手段積極尋源，吸引供應商入駐，參與政府采購活動，另一方面開通了“地方產品服務”專欄，涵蓋車輛、材料、工業(yè)品等12大類品目，主動對接和宣傳推介本地優(yōu)秀產品“走出去”。

截至目前，網上商城入駐供應商已超過300家，每天都有新的供應商實現(xiàn)便捷入住。商城堅持“服務近一步”理念，開通“稅收政策”等服務專欄，讓供應商及時了解相關稅收政策。同時，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)多重價值，掌握現(xiàn)狀、分析趨勢，為供應商調整生產銷售提供指導，為政府相關決策提供支持，提高資源配置效率。旨在打造實體經濟“新零售”業(yè)態(tài)的孵化器，助力供給側結構性改革，構建新型良好的政府采購生態(tài)圈。

（黨峻）