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山西省長治市財政局以問題為導向，圍繞財政部“四個轉變”改革思路，積極探索政府采購與互聯網技術的融合發展，在廣泛調研的基礎上，構建起“陽光透明、活躍有序、交易便捷、監管有力”的政府采購網上商城新模式，不僅為采購人帶來了便捷，同時有效解決政府采購監管工作中的痛點和難點問題，全市政府采購氣象煥然一新。

讓采購人買得好

上線僅僅半年，長治市政府采購網上商城成交金額已邁過1千萬元關口。數字背后，折射出了一個日益活躍、好評如潮的采購網上市場。

衡量商城好壞的標準不在監管部門，而在采購用戶。讓采購人樂意買，買得好；讓供應商樂意賣，而且賣得好。在長治市財政局領導和采購辦看來，這是網上商城建設應該一以貫之的初心。“以前許多信息系統都是我們替用戶來定義，認為用戶應該如何如何操作。在網上商建設上，我們充分借鑒了互聯網思維，打破替人做主的方式，操作完全按照按照用戶習慣、喜歡的方式。”長治市財政局相關人士坦言。

反映在商城操作上，最突出的一點便是場景化采購。商城通過圖文、音、視頻等可視化方式將各款商品的信息充分展示給采購人，并設置多個采購場景，根據采購人所購商品或進行的操作，自動選擇下一步操作流程，實現流程式引導。如：采購人在購買商品時無需選擇該采購行為應該執行的流程入口，只需要選擇所購的商品及數量，平臺會自動根據采購內容及金額，引導采購人進入直接下單或者強制競價流程。

針對社會關注的價格問題，商城在商品標準化基礎上通過商品自動比價與價格管控機制充分擠壓價格“水分”，對日常價格進行自動監測、及時預警提醒，對新增商品按規定進行上線資格評估，對于超過指數價格的商品可選擇提醒、下架、凍結等操作，對正在進行的交易可選擇提醒、延緩、終止等操作，讓價格虛高商品無處藏身。

讓數據長上眼睛

打開長治市政府采購網上商城，各種實時交易數據盡收眼底，每一個人都可清晰看到采購人花了多少錢、買了哪家供應商的哪款商品。數據的實時公開，讓社會公眾對政府采購的監督變得垂手可得。

讓數據有用，不僅局限于數據公開層面。“采購即數據，數據即采購”長治市政府采購將數據上升到了整個監管業務層面。基于財政業務協同和網上商城交易數據，商城構建以資金流、業務流為主線的全流程監控規則，實時跟蹤檢測交易數據，主動預警，實現政府采購監管從人工盯防到智能監控的轉變。

同時，商城匯集沉淀海量的數據資源，通過大數據分析挖掘技術，建立分析預測、政策分析等模型，結合宏觀經濟數據，科學掌握采購人采購行為習慣、采購商品的分布特征、政府采購發展趨勢，為采購預算編制、更好地實現政府采購政策功能以及財政宏觀經濟調控提供決策依據。

讓誠信成為習慣

信用，是市場的基石，更是網上商城的基礎保障。采購人和供應商不再像以前一樣面對面，但有了信用數據的支撐，采購人可以做到隔空識人、辨物。

在供應商基礎信息方面，商城引入第三方征信數據，如信用中國、中國政府采購網等,實現聯網并查，動態調整，可將問題供應商排除在外或者重點標記。此外，在采購環節，商城充分引入了好評度、星級評價機制，采購人給供應商、商品評價打分，并可提交具體評價內容，利用大數據技術對日常產生的評價進行篩選、過濾、分析，形成誠信信息基礎數據。這些匯總的數據指標便構成了采購人采購的直接參照。

同時，信用數據結果與供應商的主體資格、交易行為息息相關，商城依據既定的誠信管理規則和機制，將供應商信用結果與其可參與的項目規模、項目類型等直接掛鉤。信用好的供應商會得到優先推薦，獲得更多商機，而信用相對較差的供應商則會面臨部分交易受限的不利后果。

讓政策落地有聲

網上商城不僅是交易市場，也是政策市場。長治市政府采購網上商城將節能環保、促進中小企業發展等政策轉化為系統的剛性約束，確保各項政府采購政策功能的發揮。

如今，政采助力脫貧攻堅政策也在長治市落地有聲。長治市政府采購積極推動全市機關和事業單位帶頭參與消費扶貧，并及時轉發財政部和省財政廳有關通知，召開培訓會傳達貫徹采購貧困地區農副產品政策精神，在網上商城增設扶貧專區，拓展扶持地區農產品銷售渠道，促進農業經濟發展和農民增收。

為更好服務經濟發展和企業參與，網上商城一方面通過各種手段積極尋源，吸引供應商入駐，參與政府采購活動，另一方面開通了“地方產品服務”專欄，涵蓋車輛、材料、工業品等12大類品目，主動對接和宣傳推介本地優秀產品“走出去”。

截至目前，網上商城入駐供應商已超過300家，每天都有新的供應商實現便捷入住。商城堅持“服務近一步”理念，開通“稅收政策”等服務專欄，讓供應商及時了解相關稅收政策。同時，充分發揮數據多重價值，掌握現狀、分析趨勢，為供應商調整生產銷售提供指導，為政府相關決策提供支持，提高資源配置效率。旨在打造實體經濟“新零售”業態的孵化器，助力供給側結構性改革，構建新型良好的政府采購生態圈。

（黨峻）