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該市政府采購部門在深入推進“放管服”改革工作中，針對預算單位在采購《政府采購目錄》內的小額零星商品時招標程序繁雜、采購效率低等實際，決定以政府采購協議供貨制的方式公開招標政府采購協議供應商，以此規范政府采購行為，降低政府采購成本，滿足政府采購時效性和多樣性需求，實現政府采購的提質提效。

據了解，此次協議供應商在公開招標采購時采用了“非禁即入”的準入制，只要符合行業管理規定的合格供應商都可以報名參加，共有40多家小微企業參與競標，經過公開、公平、公正評審，最終有28家企業中標；協議供貨的范圍主要包括：預算單位采購單項或批量采購金額5萬元以下的電腦、打印機、掃描儀、復印機、服務器、空調機等13類通用設備；同時，為了提高效率，節約采購成本，協議供貨商服務時間為2019年4月20日至2020年4月20日。

為確保“放權”不“放任”，該市對政府采購協議供貨的程序進行了優化。即，預算單位需要采購協議供貨范圍內的品目時，需到財政行資管理部門辦理新增資產配置預算審核表，再通過政府采購備案后方可采購；采購時必須在不少于3家的協議供應商中進行詢價采購，按滿足采購需求且報價優的原則確定成交供應商即可直接采購；對同品牌、同型號、同配置等與采購需求一致的商品，協議供應商價格高于非協議供應商價格的，預算單位可在非協議供應商處采購，但需在采購活動前將與非協議供應商的書面詢價資料報市財政部門、市政府采購中心備案；采購結束后，采購單位依法依規將其協議采購合同等信息在《湖北政府采購網》上公開公布，接受社會監督。

據該市政府采購辦公室負責人介紹，對《政府采購目錄》內的小額零星采購實行政府采購協議供貨制，一是節約采購成本，提高了采購效率。過去采購人采購一次需發布招標公告、資格審查、開標評標等程序，至少需要7個工作日，現在采購人購置品目內的通用辦公設備不到半天就可以完成采購，降低了供應商的投標成本；二是貨比三家，促進了質優價廉。協議供應商多，詢價采購可選擇的余地多，且協議供貨商在門店醒目位置公示其投標時承諾的價格優惠折扣率，采購人一目了然，可以更好地控制協議價格，促使供應商提供物有所值的產品、采購人買到稱心如意的產品；三是創新管理，推行了誠信管理機制。供應商簽訂了《信用承諾書》，將政府采購協議供應商納入了信用管理，對違法、違規等失信行為的供應商納入政府采購“黑名單”數據庫，加大了對失信行為的聯合懲戒力度，更好地敦促了供應商誠信履約；四是發揮了采購政策功能，助力了中小型企業的發展。通過低門檻的準入制采購政府采購協議供應商，給小微企業參與政府采購活動提供了一個公平的競爭平臺，促進了中小微企業的健康發展。

（馬勇 王忠）