陜西規范政采電子賣場管理
2022年01月21日 09:04 來源：中國政府采購報 【打印】 
記者近日從陜西省財政廳獲悉，《陜西省政府采購電子賣場管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已于1月1日起施行，從此全省政府采購電子賣場的管理以及相關采購行為都有了統一的規范。
《管理辦法》涵蓋采購人管理、供應商和商品管理、交易規則和采購流程、履約驗收、監督管理等內容。其中規定，采購人采購單項或批量預算金額在采購限額標準以下且在電子賣場目錄以內的貨物、工程和服務，原則上通過電子賣場采購。采購人不得利用電子賣場化整為零規避政府集中采購。
根據《管理辦法》，電子賣場供應商由制造商、代理商、電商以及定點采購供應商等組成。供應商原則上由省級或市（區）級集中采購機構采用公開招標、公開征集承諾入圍方式產生，經同級財政部門確認后簽訂入圍協議。市（區）級電子賣場分站直接共享省級電子賣場入圍結果。市（區）級財政部門或其委托的集中采購機構可通過協商的方式共享其他分站結果，確定本級定點采購供應商。入圍省級電子賣場的電商可通過自主設定服務區域的方式入圍市（區）級電子賣場，無需再次備案。縣市（區）開設電子賣場分站的，原則上應共享市（區）級電子賣場結果。
針對供應商提供的商品和服務，《管理辦法》規定，電子賣場商品價格不得高于生產廠商同期對外公布的價格，不得明顯高于該商品社會公允價格，不得高于其自有平臺同期銷售價格承諾折扣率；商品價格變動或商品主要參數、服務承諾、供應商相關資質降低及其他可能影響履約信息變更的，應在變更后1個工作日內完成修改；商品安裝調試或在提供服務中涉及另行購置其他配件或支付服務費用的，應當事前公開有償收費標準，否則不得要求采購人另行支付；供應商在電子賣場之外實施的促銷活動或優惠政策，應當同步在電子賣場實施。
在交易規則上，《管理辦法》明確，電子賣場有網上直購、議價、競價和詢價四種交易方式，政府采購限額標準以下的貨物可選擇任意一種采購方式，定點采購服務項目可采用直購和議價方式。詢價是指采購人采購主要標的物在電子賣場，配件不在電子賣場的，由采購人在電子賣場發布需求公告，明確參數要求，在電子賣場內符合條件的供應商自愿參與報價，報價最低的供應商成交。采用詢價方式的，從詢價公告發布之日起至供應商提交報價截止之日不得少于3個工作日，滿足條件的響應供應商不少于3家且主要標的物品牌不少于3個。政府采購限額標準以上，公開招標數額以下的貨物必須選擇詢價方式采購。
對于履約驗收，《管理辦法》要求，采購人收貨或接受服務后，應在7個工作日內，按照合同規定的技術、服務等要求，對供應商履約情況進行驗收。驗收通過后，采購人應在3個工作日內發起結算，向供應商支付貨款。
《管理辦法》還規定了采購人在電子賣場的采購活動存在無正當理由不按時結算資金等七種情形時，由同級財政部門責令限期改正，必要時進行約談；電子賣場供應商存在拒不糾正違規、違約行為等十九種情形時，由財政部門進行約談，并督導供應商限期改正。電子賣場采購當事人、社會公眾可對電子賣場的供應商及商品的價格、質量、服務及在采購過程中的違法、違規行為進行監督或舉報，各級財政部門、集中采購機構按照各自職責分工進行處理。（牛向潔）
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