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　　政府采購已成為助力企業(yè)發(fā)展的重要市場。12月22日，北京市財政局一級巡視員于保江介紹，明年北京將陸續(xù)推出政府采購改革舉措，電子賣場平臺探索區(qū)域協(xié)同和聯(lián)合采購機制，實現(xiàn)“采購結(jié)果共享，同城同質(zhì)同價”。

　　12月22日，北京市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委聯(lián)合召開營造公平競爭市場環(huán)境專場新聞發(fā)布會，對優(yōu)化營商環(huán)境5.0版相關(guān)政策進行解讀。

　　營造公平競爭市場環(huán)境專場新聞發(fā)布會現(xiàn)場。市場監(jiān)管局供圖

　　5年來政府采購累計交易金額2600多億元

　　于保江介紹，2017年以來，北京市打造“信息更透明、參與更便利、市場更開放”的政府采購公平競爭市場環(huán)境，圍繞市場主體反映強烈的痛點、難點問題，累計出臺相關(guān)制度文件15件，推出改革舉措35項。逐步建立起“兩統(tǒng)一、全鏈條”的政府采購信息公開機制。

　　“兩統(tǒng)一”即統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)則。打造信息公開的“全鏈條”，不斷擴大信息公開范圍，2020年北京市在全國率先開展采購意向公開試點。在年初財政部門批復(fù)各部門預(yù)算的60日內(nèi)，采購人要將全年的采購計劃向社會公開，方便企業(yè)盡早了解年度政府采購需求情況。在財政部開展的政府采購?fù)该鞫仍u估中，北京市連續(xù)兩年排名第一。

　　近五年來，北京市政府采購網(wǎng)已累計發(fā)布各類分散采購信息38萬余條，約21.2萬家企業(yè)參與了政府采購活動，4萬余家企業(yè)獲得了政府采購訂單（單筆金額50萬以上），累計交易金額達2600多億元。

　　在統(tǒng)一全市信息發(fā)布平臺的基礎(chǔ)上，逐漸推進全市監(jiān)管平臺以及電子賣場和電子交易兩大采購交易平臺的統(tǒng)一。2019年，出臺了全市統(tǒng)一的集中采購目錄，實現(xiàn)了市區(qū)兩級協(xié)議采購結(jié)果共享。供應(yīng)商一次投標(biāo)入圍，即可為全市所有預(yù)算單位提供政府采購商品或服務(wù)。在全市執(zhí)法服裝采購項目開展北京市首個“集中帶量采購試點”，將原本118家預(yù)算單位重復(fù)采購活動簡化為1次執(zhí)行，減少重復(fù)投標(biāo)頻率，節(jié)約了時間和資金成本。

　　電子賣場平臺探索區(qū)域協(xié)同和聯(lián)合采購機制

　　2021年上線全市統(tǒng)一的電子賣場，實現(xiàn)了小額零星采購的“全網(wǎng)比價，一鍵下單”。上線近5個月，北京市電子賣場已入駐供應(yīng)商3143家，上架商品及服務(wù)19.8萬個，累計交易金額達12.11億元。

　　于保江介紹，“以點帶面，分步實施”的推進電子交易平臺的全市統(tǒng)一，從根本上解決企業(yè)參與北京市不同區(qū)劃采購活動需重復(fù)注冊、重復(fù)辦理、多系統(tǒng)操作等困擾企業(yè)的痛點問題，將各項改革措施內(nèi)置于系統(tǒng)當(dāng)中，取消報名環(huán)節(jié)、取消電子標(biāo)書收費，每年可為供應(yīng)商節(jié)省購買標(biāo)書費用4000余萬元，節(jié)省來回辦事時間40萬小時。加大對中小企業(yè)的支持力度，試點將鄉(xiāng)村民宿納入北京市黨政機關(guān)會議培訓(xùn)定點，加大對脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的采購。

　　在提升市場競爭的公平度方面，制定了促進政府采購公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件；制定了北京市政府采購負(fù)面清單，共清理涉及不公平、不公正等隱性壁壘問題點50個。

　　他同時表示，明年按照北京市5.0版改革部署，還將陸續(xù)推出政府采購改革舉措，電子賣場平臺功能將完善供應(yīng)商的入駐機制和管理模式。會同財政部等中央單位，探索區(qū)域協(xié)同和聯(lián)合采購機制，充分發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢和議價效能，實現(xiàn)“采購結(jié)果共享，同城同質(zhì)同價”。在此基礎(chǔ)上，探索推進與津冀兩地的協(xié)同共享，逐步推進京津冀政府采購市場的一體化發(fā)展。

　　完善電子化支付、電子化合同等功能，結(jié)合財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，延伸信息化系統(tǒng)管理鏈條，實現(xiàn)與財政預(yù)算、國庫支付等系統(tǒng)的全面對接；加快推進平臺在各區(qū)普及應(yīng)用，促進達成“全市一張網(wǎng)”的一體化建設(shè)目標(biāo)，全面實現(xiàn)公開招標(biāo)方式的全流程電子化。配合市市場監(jiān)管局等部門推進數(shù)字證書兼容互認(rèn)，進一步擴大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍和場景，逐步實現(xiàn)“一證通辦”。 

　　此外，持續(xù)開展針對各種隱性壁壘、妨害公平競爭行為的清理整治。加強事中事后監(jiān)管，完善供應(yīng)商信用機制建設(shè)，將未能按照合同履約等行為納入供應(yīng)商信用紀(jì)錄。完善政府失信補償機制，落實采購合同補償性條款要求，對于因政府原因造成的供應(yīng)商損失，應(yīng)明確補償機制。