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為深入落實(shí)“放管服”改革要求，依法加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，財(cái)政部決定從2018年7月至11月組織開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

一、檢查范圍

各級(jí)財(cái)政部門(mén)從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和各省政府采購(gòu)分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機(jī)抽取代理本級(jí)采購(gòu)業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊(cè)及外地注冊(cè)本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)）作為檢查對(duì)象，原則上近3年已經(jīng)檢查過(guò)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再抽取。本次檢查針對(duì)2017年代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，每家機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)。對(duì)于進(jìn)入公共資源交易中心開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

財(cái)政部對(duì)隨機(jī)抽取的北京、重慶、廣西、海南4個(gè)省市的25家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查。各省（區(qū)、市）自行確定檢查數(shù)量，但抽查比率不得低于本省（區(qū)、市）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家；政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足30家的地區(qū)，應(yīng)對(duì)本省（區(qū)、市）所有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。各市、縣檢查數(shù)量由省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌分解。

二、檢查內(nèi)容及時(shí)間

本次檢查涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（見(jiàn)附件）。檢查時(shí)間從2018年7月開(kāi)始，11月底結(jié)束。具體安排如下：

自行檢查階段（7月1日至7月31日）：財(cái)政部門(mén)成立檢查工作組，向被檢查單位送達(dá)檢查通知；被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對(duì)照檢查依據(jù)對(duì)2017年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報(bào)告，一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。

書(shū)面審查階段（8月1日至8月31日）：檢查工作組對(duì)被檢查單位提供的資料進(jìn)行書(shū)面審查，對(duì)照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購(gòu)項(xiàng)目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（9月1日至9月30日）：結(jié)合書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。

處理處罰階段（10月8日至10月31日）：財(cái)政部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對(duì)國(guó)家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。各省（區(qū)、市）財(cái)政部門(mén)匯總本地區(qū)處理處罰信息，財(cái)政部匯總?cè)珖?guó)處理處罰綜合信息。

匯總報(bào)告階段（11月1日至11月30日）：財(cái)政部門(mén)形成本級(jí)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，各省（區(qū)、市）財(cái)政部門(mén)匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，財(cái)政部匯總形成全國(guó)監(jiān)督檢查工作報(bào)告。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)全面公開(kāi)檢查結(jié)果信息，不僅要公告處理處罰信息，還要對(duì)2015年以來(lái)開(kāi)展全國(guó)聯(lián)動(dòng)檢查的情況進(jìn)行梳理，將較為規(guī)范的代理機(jī)構(gòu)信息一并予以公開(kāi),正面激勵(lì)守法合規(guī)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

三、工作要求

本次檢查由財(cái)政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門(mén)共同參與，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，按照“縱向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，分級(jí)開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)2017年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。檢查結(jié)束后，財(cái)政部將對(duì)地方檢查情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將落實(shí)檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求較好的省級(jí)財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

各省（區(qū)、市）財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌本地區(qū)檢查工作安排，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)、縣級(jí)檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實(shí)施。檢查過(guò)程中，要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。