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為深入落實(shí)“放管服”改革要求，依法加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，財(cái)政部決定從2018年7月至11月組織開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

一、檢查范圍

各級財(cái)政部門從中國政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機(jī)抽取代理本級采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)）作為檢查對象，原則上近3年已經(jīng)檢查過的政府采購代理機(jī)構(gòu)不再抽取。本次檢查針對2017年代理的政府采購項(xiàng)目，每家機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)。對于進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應(yīng)隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

財(cái)政部對隨機(jī)抽取的北京、重慶、廣西、海南4個(gè)省市的25家政府采購代理機(jī)構(gòu)開展檢查。各省（區(qū)、市）自行確定檢查數(shù)量，但抽查比率不得低于本省（區(qū)、市）政府采購代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家；政府采購代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足30家的地區(qū)，應(yīng)對本省（區(qū)、市）所有政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。各市、縣檢查數(shù)量由省級財(cái)政部門統(tǒng)籌分解。

二、檢查內(nèi)容及時(shí)間

本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（見附件）。檢查時(shí)間從2018年7月開始，11月底結(jié)束。具體安排如下：

自行檢查階段（7月1日至7月31日）：財(cái)政部門成立檢查工作組，向被檢查單位送達(dá)檢查通知；被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對照檢查依據(jù)對2017年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報(bào)告，一并報(bào)送財(cái)政部門。

書面審查階段（8月1日至8月31日）：檢查工作組對被檢查單位提供的資料進(jìn)行書面審查，對照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購項(xiàng)目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

現(xiàn)場檢查階段（9月1日至9月30日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實(shí)施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。

處理處罰階段（10月8日至10月31日）：財(cái)政部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。各省（區(qū)、市）財(cái)政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財(cái)政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。

匯總報(bào)告階段（11月1日至11月30日）：財(cái)政部門形成本級監(jiān)督檢查工作報(bào)告，各省（區(qū)、市）財(cái)政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，財(cái)政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報(bào)告。同時(shí)，財(cái)政部門全面公開檢查結(jié)果信息，不僅要公告處理處罰信息，還要對2015年以來開展全國聯(lián)動檢查的情況進(jìn)行梳理，將較為規(guī)范的代理機(jī)構(gòu)信息一并予以公開,正面激勵(lì)守法合規(guī)的政府采購代理機(jī)構(gòu)。

三、工作要求

本次檢查由財(cái)政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財(cái)政部門共同參與，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”要求，按照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對政府采購代理機(jī)構(gòu)2017年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。檢查結(jié)束后，財(cái)政部將對地方檢查情況進(jìn)行綜合評價(jià)，將落實(shí)檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求較好的省級財(cái)政部門予以通報(bào)表揚(yáng)。

各省（區(qū)、市）財(cái)政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)檢查工作安排，加強(qiáng)對市級、縣級檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實(shí)施。檢查過程中，要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。