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　　西藏自治區(qū)財(cái)政廳日前發(fā)布了《關(guān)于清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定和做法有關(guān)情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)），西藏財(cái)政廳發(fā)布了《西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法有關(guān)事宜的通知》（藏財(cái)采辦〔2019〕71號(hào)），要求各區(qū)直預(yù)算單位及各地市財(cái)政局在本單位、本區(qū)域?qū)νㄖ辛信e的十項(xiàng)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法進(jìn)行清理。

　　根據(jù)《報(bào)告》公布的清理情況顯示：本次清理活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)“以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或歧視待遇，對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待”的問(wèn)題；未發(fā)現(xiàn)“要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的阻礙”的問(wèn)題；未發(fā)現(xiàn)“不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或提供項(xiàng)目采購(gòu)信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)”的問(wèn)題；未發(fā)現(xiàn)“強(qiáng)制要求采購(gòu)人采用抓鬮、搖號(hào)等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購(gòu)人自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”的問(wèn)題；未發(fā)現(xiàn)“設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費(fèi)等事項(xiàng)”的問(wèn)題；未發(fā)現(xiàn)“除《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購(gòu)人采取隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商”的問(wèn)題；未發(fā)現(xiàn)“違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的情形”的問(wèn)題。另外，由于全區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)電子化，故不存在“要求供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)指定軟件，作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件”的問(wèn)題。

　　而本次清理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題則主要集中在，一些政府采購(gòu)項(xiàng)目存在將通過(guò)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的問(wèn)題，已要求招標(biāo)文件刪除該條款，并對(duì)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)進(jìn)行了清理；一些政府采購(gòu)項(xiàng)目存在設(shè)置或變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素的問(wèn)題，已要求招標(biāo)文件刪除該條款。

　　《報(bào)告》還透露了本次清理活動(dòng)的主要做法，一是加強(qiáng)溝通和宣傳。西藏財(cái)政廳政府采購(gòu)管理部門(mén)接受預(yù)算單位的咨詢是日常工作最多的一項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)回答預(yù)算單位咨詢問(wèn)題，實(shí)時(shí)宣傳政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的情形；與代理機(jī)構(gòu)座談、約談時(shí)對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的情形進(jìn)行說(shuō)明，要求各單位及代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)避免出現(xiàn)政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的情況，否則予以依法處理處罰；二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。全區(qū)在日常工作中對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括年度例行檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，在處理投訴時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在影響采購(gòu)公平公正的政府采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)的監(jiān)督檢查，在檢查中，通知中列舉的十項(xiàng)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法是檢查重點(diǎn)，在檢查中發(fā)現(xiàn)以上問(wèn)題，依法進(jìn)行行政處罰。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，西藏財(cái)政廳將以全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法為契機(jī)，積極貫徹《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，在今后的政府采購(gòu)活動(dòng)中杜絕出現(xiàn)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》中列舉的十項(xiàng)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。今后將繼續(xù)嚴(yán)格按照要求自查自糾，確保公平競(jìng)爭(zhēng)落實(shí)到位。