太原優(yōu)化營商環(huán)境讓企業(yè)輕裝上陣
2021年08月24日 08:59 來源:中國政府采購報 【打印】
根據(jù)《行動計劃》,太原市著力優(yōu)化采購流程管理,共涵蓋16項措施。其中提出,加強采購需求管理,按照《政府采購需求管理辦法》開展采購需求管理各項工作,建立需求“調(diào)查—確定—編制—審查—監(jiān)督”的采購需求管理制度。全面推行資格后審制度,在招標采購中,市直各預(yù)算單位或者采購代理機構(gòu)非必要情況不對供應(yīng)商進行資格預(yù)審,全面實行資格后審。確需實行資格預(yù)審的項目,應(yīng)當在山西省政府采購網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審公告。此外,積極探索建立保證金差異化管理制度,鼓勵市直各預(yù)算單位根據(jù)供應(yīng)商綜合信用情況、市場狀況、項目特點和風險評估情況取消或減免投標(響應(yīng))保證金、履約保證金。
對于推進電子采購平臺建設(shè),《行動計劃》明確,提高全流程電子化水平,加強平臺間信息交互,逐步推進政府采購平臺與公共資源交易服務(wù)平臺、政務(wù)平臺(人社、市場監(jiān)管、稅務(wù)等)、信用平臺等互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。提高在線監(jiān)管能力,運用大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、人臉識別、網(wǎng)絡(luò)屏蔽等技術(shù)手段對可能存在的圍標、串標行為進行監(jiān)督,對評標過程中可能出現(xiàn)的不合理情形進行預(yù)警。在開展“監(jiān)督+評價”工作基礎(chǔ)上,逐步建立供應(yīng)商、評審專家、采購代理機構(gòu)以及采購人綜合信用評價數(shù)據(jù)庫。
為緩解中標(成交)供應(yīng)商經(jīng)營壓力和交易成本,《行動計劃》要求規(guī)范支付和交付。其中提出,鼓勵依據(jù)合同約定預(yù)付款項,逐步推廣預(yù)付款保函制度。市直各預(yù)算單位可在政府采購文件和合同中約定預(yù)付款撥付條件及金額、比例,預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%,不高于合同金額的40%;對于信譽良好、履約記錄良好的中小企業(yè),可以將預(yù)付款比例進一步提高至50%。市直各預(yù)算單位應(yīng)對供應(yīng)商收到預(yù)付款后的履約情況加強監(jiān)督,加強供應(yīng)商收到預(yù)付款后拒不履行合同義務(wù)或攜款潛逃等風險防控。
在加強合同管理上,《行動計劃》要求科學(xué)安排分期或長期項目。市直各預(yù)算單位可以根據(jù)項目特點劃分合同履行階段,明確分期考核要求和對應(yīng)的付款進度安排。分期實施的采購項目,應(yīng)當結(jié)合分期考核的情況,明確分期驗收要求。對于長期運行的項目,要充分考慮成本、收益以及可能出現(xiàn)的重大市場風險,在合同中約定成本補償、風險分擔等事項。
在規(guī)范采購結(jié)果確定和合同簽訂方面,《行動計劃》提出,落實對中小微型企業(yè)的評審優(yōu)惠政策、依法確定評標結(jié)果和中標(成交)結(jié)果、依法確定中標或成交供應(yīng)商、依法簽訂政府采購合同、依法受理質(zhì)疑投訴案件等舉措。
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