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強(qiáng)化預(yù)留份額管理，壓實(shí)一個“專”字。該市財政局印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化在政府采購預(yù)算中預(yù)留中小企業(yè)份額的通知》，要求各部門預(yù)留年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。嚴(yán)格按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，原則上全部專門面向中小企業(yè)采購，不專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目要說明具體且充分理由。為確保中小企業(yè)扶持政策得到充分落實(shí)，嚴(yán)格要求各級采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目采購計(jì)劃備案、發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)公告等環(huán)節(jié)必須在指定位置體現(xiàn)項(xiàng)目是否專門面向中小企業(yè)采購情況。

規(guī)范政府采購保證金管理，突出一個“免”字。該市財政局對全市政府采購項(xiàng)目的保證金收取行為進(jìn)行了全面規(guī)范。一是嚴(yán)格規(guī)范保證金收取形式，要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以現(xiàn)金形式收取保證金、不得拒絕以任何非現(xiàn)金形式提交保證金。二是大力減免保證金收取，專門面向中小微企業(yè)采購的政府采購項(xiàng)目，不再收取投標(biāo)保證金；非專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目情況、供應(yīng)商資信狀況等條件，盡量選擇不收取保證金。

推動企銀信用融資合作，解決一個“扶”字。該市財政局印發(fā)了《承德市市級政府采購支持中小企業(yè)信用融資辦法（試行）》，積極為中小企業(yè)搭建融資平臺。以中小企業(yè)作為重點(diǎn)支持客戶，利用自身的金融資源為其優(yōu)先提供全方位的金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極向參與政府采購活動的中小企業(yè)提供政府采購合同融資業(yè)務(wù)，并與部分市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)簽訂《政府采購合同融資業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，政府采購中標(biāo)企業(yè)只需通過政府采購合同即可到協(xié)議金融機(jī)構(gòu)貸款。

強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，力求一個“實(shí)”字。承德市財政局通過不斷創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，積極營造公平公正的政府采購市場秩序。一是將減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持中小微企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，將中小企業(yè)投標(biāo)保證金收取情況、價格扣除政策執(zhí)行情況等問題列入社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和集采考核的重點(diǎn)內(nèi)容，為中小企業(yè)正常參加政府采購活動保駕護(hù)航。二是定期清理妨礙公平競爭行為，堅(jiān)決查處以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、利潤等規(guī)模條件作為供應(yīng)商的資格要求及評審因素對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情況出現(xiàn)，設(shè)立專項(xiàng)舉報熱線，隨時接受中小企業(yè)的投訴監(jiān)督。

（王晗）