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加強誠信建設，打造政府采購最硬“內核”。印發(fā)《宜昌市財政局關于做好政府采購領域妨礙公平競爭清理工作有關事項的通知》，堅決破除限制供應商公平參與市場活動的不合理門檻和條款。不斷強化政府采購管理，財政部門按照政府采購全流程的時間節(jié)點建立項目臺賬，規(guī)范采購行為；指導各系統(tǒng)各單位建立健全政府采購管理規(guī)章制度，引導和督促采購人建立本單位政府采購工作臺賬，確保政府采購業(yè)務規(guī)范運行。完善政府采購糾紛解決機制，在網上對外發(fā)布政府采購供應商投訴指南、設立舉報投訴電話，開辟網絡投訴渠道。積極推進信用承諾制度建設。明確專人負責信用體系建設工作，督促供應商、政府采購代理機構、評審專家簽訂信用承諾書。定時進行信用查詢，在“信用信息匯集系統(tǒng)”及時報送行政處罰雙公示情況，營造良好信用氛圍。

推動數字賦能，確保政府采購服務一直“在線”。建立覆蓋政府采購業(yè)務全周期、全方式、全項目類型的采購網絡平臺。網員注冊、項目受理、編制招投標文件、發(fā)布招標信息、開標評標到檔案歸集實現(xiàn)全流程電子化。依托網絡平臺，2020年全市共完成政府采購項目1494個，交易金額達16.8億元，其中非涉密的政府采購項目全流程電子化率達100%。全面推進政府采購網上商城市縣一體化建設。2020年該市網上商城累計入駐供應商620家，上架商品7712款，交易金額4480.39萬元。同時，健全政府采購網上商城供應商閉環(huán)管理，與市公共資源交易中心共同制定網上商城管理辦法，加強對供應商履約和誠信考核。創(chuàng)建“不見面開標大廳”，實現(xiàn)政府采購全程不見面。在降低企業(yè)投標成本的同時也有效遏制了違法違規(guī)行為，大幅提高了政府采購效率。同時，聯(lián)合省內外20家交易中心，探索遠程異地評標模式，并與蘇州、湖州、大連等5家交易中心簽訂了遠程異地評標合作協(xié)議，力推遠程異地評標常態(tài)化。

加大惠企力度，著力增強市場主體獲得感。竭力降低政府采購制度交易成本，為企業(yè)“減負”。取消投標保證金和政府采購工程項目履約保證金，讓中標企業(yè)“輕裝上陣”。積落實政府采購促進消費扶貧政策，為企業(yè)“供氧”。2020年全市共有2088個預算單位在“832”平臺上注冊，通過平臺開展交易的預算單位有2032個。2020年度農副產品采購預留總額2105.86萬元，預留比例16.97%。已完成采購總額3188.90萬元，占全年預留總額的151%。全力紓解中小企業(yè)融資難題，為企業(yè)“輸血”。探索“線上線下”雙向政府采購融資模式，暢通中小企業(yè)融資渠道。自2018年以來，該市財政局與4家銀行達成政府采購合同信用融資協(xié)議，為中小企業(yè)建立線下信用融資通道。2020年宜昌市財政局率先探索全流程線上政府采購融資模式，線上“政采貸”平臺正式運營。截至今年3月，宜昌市線上線下政府采購合同融資共發(fā)放貸款2.3億元。

強化預算管理，政府采購服務不斷提質增效。科學編制采購預算。督促市直預算單位在編制年度部門預算時，按照政府集中采購目錄、采購限額標準、面向中小企業(yè)采購預留份額、面向貧困地區(qū)采購預留比例等要求，科學合理編制政府采購預算，做到應編盡編，編實編準。在政府采購預算執(zhí)行時，防止無預算采購和超預算采購。全面實施政府采購績效目標管理。在部門預算整體支出績效目標申報時，由市財政局從源頭控制單位政府采購預算管理的方向和重點。全面實施政府采購績效監(jiān)控。印發(fā)《宜昌市市級財政預算績效監(jiān)控管理辦法》，要求預算單位在預算執(zhí)行過程中定期監(jiān)控政府采購預算執(zhí)行情況及進度，及時糾正采購過程中出現(xiàn)的問題，并提出下一步改進措施。強化政府采購績效評價及結果運用，以強有力的預算管理創(chuàng)造更優(yōu)質政府采購營商環(huán)境。

（劉先華 紀晨）