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黑龍江進一步完善政采救濟制度
2023年05月15日 09:18 來源：中國政府采購報 【打印】 
黑龍江省財政廳近日出臺《黑龍江省政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確規(guī)范全省政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴行為，完善政府采購救濟制度，維護政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，進一步提高政府采購效率，優(yōu)化全省政府采購營商環(huán)境。
為減少個別供應(yīng)商利用救濟渠道提出惡意質(zhì)疑、投訴，影響政府采購項目的執(zhí)行效率，《辦法》明確，供應(yīng)商提出詢問、質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、誠實信用原則。提出質(zhì)疑和投訴的供應(yīng)商應(yīng)具備政府采購法第二十二條規(guī)定的參加政府采購活動的條件。
針對詢問的提出、答復(fù)及處理，《辦法》規(guī)定，采購人委托代理機構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向代理機構(gòu)提出詢問。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，代理機構(gòu)應(yīng)告知供應(yīng)商向采購人提出。提出詢問的供應(yīng)商可以在報名獲取采購文件、采購過程結(jié)束及中標結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)書面提出。采購人或代理機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。采購人委托代理機構(gòu)采購的，代理機構(gòu)應(yīng)就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)。評審專家應(yīng)配合采購人或代理機構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問。答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。對采購文件提出的詢問，詢問事項可能影響投標（響應(yīng)）文件編制的，依法通過澄清或修改采購文件可以繼續(xù)開展采購活動的，在澄清或修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動；否則應(yīng)在修改采購文件后重新開展采購活動。詢問事項可能影響中標（成交）結(jié)果的，采購人應(yīng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)中止履行合同。詢問答復(fù)導(dǎo)致中標（成交）結(jié)果改變的，采購人或代理機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況書面報告本級財政部門。
在投訴調(diào)解方面，《辦法》提出，為拓展政府采購?fù)对V處理渠道，提高投訴糾紛處理效率，財政部門可以“先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行”為原則，根據(jù)實際通過調(diào)解化解糾紛。調(diào)解的適用情形包括：投訴人對有關(guān)政府采購法律法規(guī)不清楚、理解存在偏差，對政府采購程序不了解等；投訴人對采購文件、采購過程和中標（成交）結(jié)果存在異議，但事實依據(jù)不充分；財政部門已經(jīng)受理的投訴案件，但事實清楚、雙方爭議不大；投訴人和被投訴人均同意調(diào)解。違反法律、法規(guī)和規(guī)章的強制性規(guī)定，損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的投訴案件不適合進行調(diào)解。投訴調(diào)解在投訴處理法定期限內(nèi)進行，在征求當(dāng)事人同意并在發(fā)出投訴調(diào)解通知后啟動，調(diào)解時限一般不得超過5個工作日。財政部門可組織投訴人、采購人、代理機構(gòu)、評審委員會成員、相關(guān)供應(yīng)商等人員通過調(diào)解化解糾紛，可委托律師事務(wù)所、檢測機構(gòu)等第三方專業(yè)機構(gòu)，邀請當(dāng)事人均認可的其他人員參與調(diào)解工作。財政部門在征得相關(guān)當(dāng)事人同意后，向參與調(diào)解的單位和人員發(fā)出《政府采購?fù)对V調(diào)解通知書》，按照約定的時間采取線上或線下的方式開展調(diào)解，可以通過建議、輔導(dǎo)等方式，也可以向當(dāng)事人提供審查調(diào)查結(jié)果、檢驗鑒定結(jié)果或者專家評審意見，推動當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。
《辦法》還優(yōu)化了財政部門對投訴的處理時限，明確財政部門原則上應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起27個工作日內(nèi)，最長不得超過30個工作日，對投訴事項作出處理決定，提高投訴處理效率。此外，《辦法》還拓寬了政府采購供應(yīng)商救濟渠道，鼓勵供應(yīng)商通過政府采購網(wǎng)辦理政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴。
（黑財）
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