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本報(bào)訊 記者馬金眈 通訊員舒心報(bào)道 寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳日前出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），細(xì)化政策執(zhí)行要求，推進(jìn)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)政策落地。同時(shí)，預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策紅包“膨脹”，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。

記者注意到，對(duì)比財(cái)政部、工業(yè)和信息化部出臺(tái)的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《細(xì)則》將專門面向中小企業(yè)的預(yù)留份額的比例提高了10個(gè)百分點(diǎn)，明確超過200萬元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，必須預(yù)留預(yù)算總額的40%專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。同時(shí)要求，以聯(lián)合體形式參加或者合同分包形式預(yù)留份額面向中小企業(yè)采購(gòu)的，供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接的，應(yīng)當(dāng)視同符合資格條件，無需再向其他中小企業(yè)分包或與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu)活動(dòng)。在價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠方面，《細(xì)則》提出，對(duì)未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)且符合相關(guān)規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予8%-10%（工程項(xiàng)目4%-5%）的扣除，用價(jià)格扣除后的報(bào)價(jià)參加評(píng)審。這一報(bào)價(jià)扣除比例的最低限也較《辦法》有適當(dāng)提高。

在降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的交易成本方面，《細(xì)則》明確，對(duì)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或采購(gòu)包，鼓勵(lì)采購(gòu)人免收投標(biāo)保證金、履約保證金。對(duì)確需收取的，保證金應(yīng)以非現(xiàn)金形式收取，投標(biāo)保證金比例不得超過采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%，履約保證金不得超過政府采購(gòu)合同金額的10%。

《細(xì)則》還對(duì)采購(gòu)人提出了相關(guān)要求，包括采購(gòu)人通過網(wǎng)上商城采購(gòu)分散采購(gòu)限額以下的貨物、服務(wù)時(shí)，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)的貨物、服務(wù)；不得要求中標(biāo)或成交的中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨款、工程、服務(wù)款項(xiàng)，延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息，并對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償；填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，不得隨意調(diào)整填報(bào)采購(gòu)預(yù)算時(shí)確定的是否適宜由中小企業(yè)提供以及適宜由中小企業(yè)提供的預(yù)算份額、預(yù)留份額采購(gòu)方式等。

此外，《細(xì)則》細(xì)化了政策執(zhí)行要求，包括向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示；主管預(yù)算單位在下一年度開始前公開面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額具體方案；明確了采購(gòu)項(xiàng)目涉及中小企業(yè)采購(gòu)的，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)包括的具體內(nèi)容；采購(gòu)項(xiàng)目涉及中小企業(yè)采購(gòu)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨公告中標(biāo)、成交結(jié)果公開中標(biāo)、成交供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》；對(duì)于預(yù)留份額的采購(gòu)合同，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)明本合同為中小企業(yè)預(yù)留合同；主管預(yù)算單位按年度公開面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況；將網(wǎng)上商城直購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、協(xié)議供貨及零星采購(gòu)等方式納入不適宜由中小企業(yè)提供的情形；明確在項(xiàng)目評(píng)審過程中對(duì)《中小企業(yè)聲明函》提出異議的處理程序；明確財(cái)政監(jiān)管部門和中小企業(yè)主管部門的職責(zé)和認(rèn)定模板等。