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財政部發(fā)布通知全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭做法

2019年08月05日 09:17 來源:經(jīng)濟日報打印

  財政部30日發(fā)布《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》,明確多方面措施促進政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境,構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

  《通知》要求,各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利,全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。

  《通知》明確,應(yīng)當(dāng)重點清理和糾正以下問題:以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu),對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇,對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款,對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待;除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及財政部另有規(guī)定的情形外,通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件,妨礙供應(yīng)商進入政府采購市場等。

  在嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度方面,《通知》要求,各地區(qū)、各部門制定涉及市場主體的政府采購制度辦法,要嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度,充分聽取市場主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會意見,評估對市場競爭的影響,防止出現(xiàn)排除、限制市場競爭問題。

  經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的,可以頒布實施;具有排除、限制競爭效果的,應(yīng)當(dāng)不予出臺或者調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺;未經(jīng)公平競爭審查的,不得出臺。

  在加強政府采購執(zhí)行管理方面,《通知》要求,優(yōu)化采購活動辦事程序,細化采購活動執(zhí)行要求,規(guī)范保證金收取和退還,及時支付采購資金,完善對供應(yīng)商的利益損害賠償和補償機制。

  《通知》要求,要加快完善電子化政府采購平臺的網(wǎng)上交易功能,實現(xiàn)在線發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標(biāo)(響應(yīng))文件,實行電子開標(biāo)、電子評審。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動,積極推進電子化政府采購平臺和電子賣場建設(shè),建立健全統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,逐步實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。此外,《通知》還就進一步提升政府采購?fù)该鞫取⑼晟普少徺|(zhì)疑投訴和行政裁決機制等作出規(guī)定。

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