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　　政府采購價格問題一直備受關(guān)注。那么，政府部門有沒有可能對所謂的“合理價格”做一個準確界定呢？我想從三個方面分析。

　　首先，什么是合理價格。很多人都在談?wù)少彽暮侠韮r格，實際上這是一個難以準確確定的概念。

　　價格是市場機制的核心，靈活的價格機制是市場有效配置資源的前提。政府進行采購時，它所得到的價格，一方面要遵循市場規(guī)則，受到市場的制約，另一方面要受到采購人預(yù)算金額和價格測算的制約，更多地還要受到公眾的預(yù)期和評價制約。而社會公眾的預(yù)期差別較大，同一種產(chǎn)品，有人認為與市場接近就行，有人覺得越低越好，甚至不要錢才最好。這說明，公共市場的價格形成并非由純市場競爭因素決定，公共產(chǎn)品價格的制定有其特殊性。再者，產(chǎn)品價格信息在企業(yè)內(nèi)外是嚴重不對稱的，外部人永遠不可能掌握與內(nèi)部人相同的信息；價格合理不合理，在內(nèi)部人和外部人之間，感覺也是不一樣的。有些產(chǎn)品屬于特殊產(chǎn)品，如公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、供電、供水，一家成熟的企業(yè)在一個區(qū)域范圍內(nèi)通過擴大供給、延長供應(yīng)線路降低邊際成本，通過一定形式的壟斷產(chǎn)生邊際效益，存在區(qū)域飽和度，自然會排斥其他供應(yīng)商（自然壟斷）。因此，其價格不能用一般的理論和眼光去判斷。如騰訊以一分錢投標，像這類企業(yè)和這類特殊的產(chǎn)品，它占有了技術(shù)產(chǎn)品和規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)品兩個特殊要素，完全可以做到用最低的價格，甚至不要錢，保證其利潤和未來收益。這些都是我們要考慮的因素。

　　其次，以一分錢的價格參與投標競爭，是不是合理的價格？我認為，這不是界定價格的問題，而是行為界定的問題。很顯然，一分錢是一個象征性的定價，其真正的行為是“贈與”。騰訊公司以贈與行為去介入其他企業(yè)的競爭行為，這不是一個真正意義的銷售行為，擾亂了競爭秩序。此時，政府部門要做的，是考慮愿不愿意接受贈與。愿意接受，就停止招標活動，搞一個接受捐贈儀式；不接受，就宣布該投標無效。而不應(yīng)讓贈與行為和競爭行為一起“比賽”，成為“無序競爭”。

　　最后，綜合上述分析，我認為政府控制價格或?qū)κ袌鰞r格進行管理是極其困難的。即使能通過制定文件、法規(guī)對價格做出詳細規(guī)定，但現(xiàn)實中，這種規(guī)制難以付諸實施。

　　以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)的各項規(guī)章制度不斷細化規(guī)范著政府采購的操作、管理過程，87號令也有相當多的內(nèi)容對價格進行了規(guī)范。它體現(xiàn)了公共利益和公共需求，要盡可能地在保證質(zhì)量的情況下爭取低價。我想提出的問題是，政府部門在價格管理和質(zhì)量管理都需要細化時，更側(cè)重于哪個？我的建議是兩條：一是政府部門應(yīng)更多考慮如何保證質(zhì)量。不僅用條例、辦法等進行保障，還要用合同控制、履約驗收等進行規(guī)范管理。二是在服務(wù)采購中，價格權(quán)重是否要定得很死，是否應(yīng)當給予評標專家對價格的一定裁量權(quán)等，還應(yīng)在制度層面多考慮。