山東規范PPP防范政府債務風險
2018年01月22日 09:13 來源：山東省財政廳 【打印】 
一是嚴格規范項目庫管理。把清理整頓項目庫作為規范PPP管理的一項重要任務，認真落實財政部關于切實防止“四化”（支出責任固化、支出上限虛化、運營內容淡化、適用范圍泛化）、著力抓好“四線”（嚴控財政承受能力紅線、守住債務底線、搭好規范天線、明確適用界線）要求，特別是對政府付費項目，嚴禁通過“工程可用性付費”+少量“運營績效付費”的方式，提前鎖定政府支出責任，防止政府兜底風險，確保PPP改革健康發展。
二是嚴格規范項目采購管理。嚴格按照公開、公正、透明原則，通過政府采購擇優遴選社會資本，從嚴審慎選用單一來源采購方式，對通過政府采購招標以外方式選定的社會資本方，不實行“兩標并一標”。同時，按照政府采購要求，采用競爭性方式，依法委托財政部PPP咨詢機構庫名錄內的機構提供咨詢服務，采購評審應采用綜合評分法，一般不采用最低價中標（成交）方式，防止惡意競爭、不合理低價中標等擾亂市場秩序行為。
三是嚴格規范項目入庫管理。出臺新的PPP入庫項目審核標準，從項目立項、物有所值評價、財政承受能力論證、初步實施方案等方面提出更加嚴格的規范要求。對新申請入庫項目，須從準備階段開始審核，且階段之間審核期間隔不少于1個月。通過建立財政承受能力風險預警監測機制、開展已入庫項目集中清理專項行動，及時化解可能出現的隱性債務風險，確保PPP項目規范運行。
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