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威海開展工程采購(gòu)全過程監(jiān)管
2023年11月28日 09:42 來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
今年以來，山東省威海市財(cái)政局從“全、智、精”三方面下功夫，進(jìn)一步提升工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理水平，有序推動(dòng)工程采購(gòu)工作的規(guī)范化開展，全力打造執(zhí)行規(guī)范、效率更高的政府采購(gòu)監(jiān)管新局面。
從“全”上下功夫，規(guī)范采購(gòu)步驟流程。威海市財(cái)政局選定文登區(qū)為全市工程采購(gòu)全流程全環(huán)節(jié)監(jiān)管試點(diǎn)區(qū)市，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目政府采購(gòu)工作的通知》，詳細(xì)規(guī)范了工程采購(gòu)管理工作中應(yīng)遵循的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算編制、采購(gòu)方式確定、合同條款內(nèi)容、工程結(jié)算及履約驗(yàn)收等具體要求，督導(dǎo)采購(gòu)人建立健全采購(gòu)內(nèi)控管理制度，細(xì)化各崗位工作職責(zé)和內(nèi)部審核審查措施，推動(dòng)工程管理、采購(gòu)行為規(guī)范開展。同時(shí)，撰寫發(fā)布《政府采購(gòu)工作流程明白紙》，詳細(xì)列明了政府采購(gòu)活動(dòng)從采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)意向公開、采購(gòu)計(jì)劃填報(bào)、采購(gòu)活動(dòng)開展到采購(gòu)檔案移交17個(gè)關(guān)鍵步驟的各具體節(jié)點(diǎn)的操作標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)每個(gè)步驟的工作時(shí)效進(jìn)行了規(guī)范。
從“智”上下功夫，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。威海市財(cái)政局創(chuàng)新工程項(xiàng)目政府采購(gòu)監(jiān)管方式，前置監(jiān)管關(guān)口，依托“政府采購(gòu)工程智慧監(jiān)管平臺(tái)”系統(tǒng)，以工程信息動(dòng)態(tài)備案審查的方式，從采購(gòu)需求確定、工程預(yù)算編審、采購(gòu)方式確認(rèn)、采購(gòu)程序執(zhí)行、采購(gòu)合同簽訂、工程履約驗(yàn)收、工程結(jié)算審核、采購(gòu)資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)開展全流程跟蹤管理，有效規(guī)避了前期審核把關(guān)不嚴(yán)、后期執(zhí)行不規(guī)范等問題的發(fā)生。一方面開展項(xiàng)目前期的決策指導(dǎo)，將單一的“監(jiān)管”改為“指導(dǎo)+建議+監(jiān)管”綜合措施運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)從源頭重規(guī)范，以監(jiān)管促提升，重點(diǎn)幫助解決項(xiàng)目前期采購(gòu)需求研判的科學(xué)性、規(guī)范性論證問題，從而保障工程項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的規(guī)范推進(jìn)。另一方面，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。從項(xiàng)目概算、資金來源、采購(gòu)方式、項(xiàng)目建設(shè)狀態(tài)、履約驗(yàn)收等信息進(jìn)行全程備案審查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，具體指導(dǎo)各環(huán)節(jié)操作，實(shí)現(xiàn)各工作步驟的有效銜接。此外，推行數(shù)智化智能監(jiān)測(cè)。依托監(jiān)管平臺(tái)，根據(jù)內(nèi)嵌的政府采購(gòu)政策及內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)審查規(guī)則，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)預(yù)警和綜合統(tǒng)計(jì)分析，這樣就實(shí)現(xiàn)了工程采購(gòu)全流程信息化監(jiān)管覆蓋。
從“精”上下功夫，提升采購(gòu)質(zhì)量效益。威海市財(cái)政局強(qiáng)化精細(xì)化管理，嚴(yán)把履約驗(yàn)收關(guān)卡，以切實(shí)提升采購(gòu)活動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效益、維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益、推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)為目的，持續(xù)強(qiáng)化政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理。一是履約驗(yàn)收規(guī)范化。威海市財(cái)政局嚴(yán)格落實(shí)履約驗(yàn)收管理辦法，從啟動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收、明確驗(yàn)收機(jī)制、建立驗(yàn)收小組、制定驗(yàn)收方案、出具驗(yàn)收意見、確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等各方面壓實(shí)履約驗(yàn)收各方主體職責(zé)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化各主體政府采購(gòu)“全過程”理念，有效杜絕采購(gòu)人“重采購(gòu)、輕驗(yàn)收”觀念，嚴(yán)格防范履約驗(yàn)收“形式化”。同時(shí)對(duì)單位政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作的崗位職責(zé)、流程步驟和關(guān)鍵控制等要素精細(xì)化、具體化，實(shí)行分工控制、互相制衡、采驗(yàn)分離，提高預(yù)算單位政府采購(gòu)履約驗(yàn)收質(zhì)效。二是數(shù)字賦能促規(guī)范。威海市財(cái)政局依托財(cái)政預(yù)算管理一體化平臺(tái)履約驗(yàn)收模塊及“政府采購(gòu)工程智慧監(jiān)管平臺(tái)”，將政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作系統(tǒng)固化，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)控，使履約過程中各項(xiàng)記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。三是驗(yàn)收抽檢常態(tài)化。該市財(cái)政局建立健全采購(gòu)合同履約驗(yàn)收監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，并將其納入財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，每年組織對(duì)部分社會(huì)關(guān)注度高、受益面廣、資金量大的重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目開展履約抽檢工作，及時(shí)反饋檢查問題，督促采購(gòu)單位落實(shí)整改，以驗(yàn)收結(jié)果運(yùn)用促規(guī)范管理提升。 （劉潔）
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