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　　一、出臺相關文件，規(guī)范政采信用建設內容

　　為切實做好信用+監(jiān)管+服務的文章，安陽市財政局于2020年8月印發(fā)《安陽市深化政府采購制度改革工作實施意見》，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)清理全市政府采購領域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。取消政府采購投標保證金，實行以“承諾+信用管理”的形式替代投標保證金。鼓勵采購人根據(jù)供應商資信等免收履約保證金或降低繳納比例，允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式交納或提交。大力加強政府采購透明度建設，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，逐步推進我市政府采購全流程信息公開。自2021年1月1日起，在全省率先實現(xiàn)政府采購項目采購意向、采購信息、驗收支付等實現(xiàn)全流程公開。在全市政府采購領域全面推行政府采購合同預付款保函制度，允許供應商提交預付款保函后提前向其支付不超過30%的合同資金。加強政府采購合同管理，加快政府采購合同資金支付進度，加大對采購人拖欠供應商賬款的清理力度，并通過預算管理、嚴格責任追究等措施，防范和治理拖欠供應商賬款問題。

　　二、創(chuàng)新完善政采信用監(jiān)管機制，引導政采相關參與方誠信為先

　　著力完善政府采購信用監(jiān)管機制，對代理機構、專家、供應商開展信用評價及不良行為記錄，實施分級分類監(jiān)管。建立健全政府采購信用信息公開機制，將政府采購信用信息納入省、市信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），并在“信用河南”“信用安陽”網站公示。在政府采購活動中查詢并使用信用信息，強化失信聯(lián)合懲戒。對全市電子化政府采購網進行升級改造，于2020年9月實現(xiàn)市電子化政府采購網與公共資源交易網互聯(lián)互通。2020年11月在全省首創(chuàng)研發(fā)上線“安陽市政府采購網上預警監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)政府采購全程網上監(jiān)控，對政府采購各個環(huán)節(jié)實施信息化管理、提醒、督導，減少了政府采購各個環(huán)節(jié)違約失信等行為發(fā)生。

　　三、源頭規(guī)范信用采購行為，為信用工作清除障礙

　　針對政府采購文件設置傾向性及排他性等不合理條款問題影響政府采購活動中的信用行為，于2021年7月出臺《安陽市政府采購負面清單》，從政府采購資格條件、采購需求、評審因素等方面，列出政府采購活動中禁止使用的行為事項，共計3大類36條，涵蓋了政府采購貨物、工程、服務三大類別。其中，資格條件負面清單7項，明確不得將特定行業(yè)的業(yè)績及獎項作為評審資格條件、限定供應商所在地、投標人的注冊資本等事項；采購需求負面清單13項，明確不得向供應商索取回扣，以業(yè)績、獎項作為中標條件、限定品牌或者供應商、限定供應商組織形式或所在地等；評審負面清單16項，明確不得將與采購項目的實際需要不相適應或者與合同履行無關、對供應商采取不同的資格審查、指定特定品牌或者供應商、限定供應商的組織形式或者所在地等設為評審標準和評審因素。政府采購負面清單的出臺，有效促進了全市政府采購市場公開、有序競爭。