北京在政采等領域力推柔性執法
2023年05月30日 10:00 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，北京市財政局進一步創新行政執法方式，持續打造公平、透明、可預期的法治化營商環境，制定印發《北京市財政行政領域不予處罰事項清單》（以下簡稱《清單》），在政府采購等領域力推柔性執法，其中，對72項政府采購違法行為實行輕微違法免罰。
《清單》所列違法行為包括會計領域違法行為12項，政府采購領域違法行為72項。政府采購領域可以不予行政處罰的政府采購違法涉及采購人、采購代理機構、評審專家和供應商等多方主體，其中和采購人有關的最多。比如，采購人、采購代理機構擅自提高采購標準，采購人、采購代理機構在招標采購過程中與投標人協商談判；集中采購機構從事營利活動，集中采購機構將集中采購項目委托其他采購代理機構采購；談判小組、詢價小組成員在評審過程中擅離職守，談判小組、詢價小組成員明知與供應商有利害關系而不依法回避；成交供應商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同，成交供應商拒絕履行合同義務等。《清單》指出，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。管理措施包括：下達不予處罰決定書、責令改正通知書等文書，采取教育、約談等方式引導、督促當事人依法合規開展相關活動；采取責令限期整改、下達監管關注函、出具管理建議書、約談、通報等方式教育、引導、督促當事人依法合規開展相關活動。
針對在《清單》中的違法行為，北京市財政局明確，將堅持依法行政、過罰相當的原則，即嚴格依照法律法規規章相關規定梳理形成《清單》。局屬有關單位和各區財政部門要對照《清單》，以事實為依據，綜合考慮違法行為的性質、情節和社會危害程度，依法不予處罰、從輕處罰或減輕處罰，切實做到過罰相當。同時堅持教懲結合、以促督改的原則。市區兩級財政部門在日常監督檢查及行政執法中，認為違法行為屬于不予處罰事項清單所列行為的，應當主動告知當事人可以適用《清單》，并通過說服教育、指導約談等方式，教育、引導、督促當事人提升法律意識和主體責任意識。當事人承諾及時改正的，應當簽訂《告知承諾書》并立即改正或者限期改正。當事人拒不改正或再犯的，結合違法的情節、危害程度，依法處罰。市區兩級財政部門要嚴格落實行政執法全過程記錄制度，規范制作執法案卷，做好檢查筆錄，確保執法鏈條完整、有據可查。對符合條件不予行政處罰的，應當制發《責令改正通知書》《不予行政處罰決定書》等文書，并按要求送達當事人。
此外，北京市財政局將結合行政處罰裁量基準的修訂，陸續梳理并公布其他批次不予處罰事項清單，并根據法律法規規章的立改廢釋等情況及本市執法實踐，及時對《清單》進行動態調整。未列入清單的違法行為，符合行政處罰法關于輕微違法免罰和初次違法慎罰規定的，市區兩級財政部門可參照《清單》，根據違法行為具體情節依法處理。（楊文君）
相關文章
- 北京市財政局聯合中國人民銀行營業管理部發布通知推進政府采購合同線上融資2023-05-11
- 北京東城：政府采購實現全流程電子化2023-04-04
- 北京：努力打造政采營商環境“首善之區”2023-02-14
- 北京發布政采電子賣場常態化“征集令”2022-11-25
- 北京：采購需求要隨采購意向公開2022-06-21
