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贛州市:“五到位”扎實推進PPP工作顯成效

2018年05月02日 09:37 來源:財政部打印

   近年來,國家大力推廣運用PPP模式,贛州把握機遇、主動作為,在重大基礎產業工程、基礎設施項目、社會公共服務項目等領域力推PPP模式的運用,吸引了大量的社會資本參與項目的建設運營,并取得了階段性成效,截至2017年末,全市有實質性進展的PPP項目110個,總投資770億元。入庫項目數、投資額和實施的項目數、投資額一直位列江西省首位,有10個PPP項目入選國家示范項目,占全省示范項目數的42%,全市PPP事業呈現良好發展態勢。

  一、組織領導到位,工作推進有合力。贛州市委、市政府主要領導和市政府分管領導高度重視PPP工作,在多個會議上強調要高度重視PPP工作,采取切實措施扎實推進PPP項目實施,并親自調度本級PPP項目的實施進展。市政府專門成立PPP工作領導小組,負責全市PPP工作的組織領導和統籌協調,市財政局負責具體工作的組織實施。2017年,市委、市政府在市財政局設立PPP中心,新增職數和編制。

  二、支持政策到位,各方參與有動力。贛州市政府出臺《關于開展政府和社會資本合作的實施意見》,提出在重大基礎產業工程、基礎設施項目、社會公共服務項目等領域積極推廣運用PPP模式,明確PPP項目的審批流程、支持政策和保障措施。出臺《關于支持推廣政府和社會資本合作(PPP)模式的若干措施》,明確從2016年起,市財政每年統籌安排PPP項目建設扶持資金3000萬元,對全市新建項目按投資規模給予獎勵。對市級融資平臺存量項目轉型為PPP項目的,按項目轉型實際化解地方政府存量債務規模的0.5%給予獎勵。出臺《促進投資增長的若干政策措施》,明確對列為重點開發培育的PPP項目,由同級財政按總投資1‰的比例(最高不超過50萬元,最低不少于20萬元)安排給實施機構作為PPP項目前期工作啟動費。

  三、業務培訓到位,組織實施有能力。一方面,積極“走出去”學習。近兩年來,分批次組織系統內300余人次參加財政部、省財政廳的各類PPP業務培訓,并赴南昌市、安慶市、池州市、岳陽市等地考察。另一方面,積極“請進來”授課。2015年以來,市級層面先后組織10多次PPP業務培訓,邀請財政部PPP中心、中國青年政治學院(中央團校)、中設泛華、南京卓遠等單位及機構的PPP專家授課,培訓約1000余人次。同時,各縣(市、區)財政局也積極與上級財政部門和專業機構聯系,在當地組織開展各種形式的業務學習培訓。

  四、推介發布到位,項目轉化有活力。一是把好信息錄入關口。市縣兩級財政部門均安排專人負責PPP綜合信息平臺的管理,及時錄入更新項目信息。二是擴寬項目發布渠道。建立市級PPP項目庫,每月對各縣(市、區)和市本級的PPP項目進展情況進行梳理匯總,通過贛州市財政局外網統一對外發布。三是加大項目推介力度。在各地召開項目推介會進行專題推介,先后在北京、廣州、香港等地召開項目推介會,市委、市政府主要領導參加會議,分管副市長對全市PPP項目進行招商推介,社會資本反映強烈,合作意愿很強。

  五、考核調度到位,責任主體有壓力。一是強化跟蹤調度。定期組織召開工作推進會和調度會,集中傳達上級財政部門及市委、市政府對PPP工作的指示要求。對項目實施條件好、社會資本積極性高的項目,定期開展跟蹤調度,并實施專人對接負責制。二是強化示范引領。在工作調度會中開展現場教學,通過現場會形式帶動促進。三是強化考核問責。將PPP工作納入縣(市、區)科學發展綜合考核評價,每年制定印發年度推廣運用PPP工作考評辦法,對推廣運用PPP模式工作情況進行量化考核評分。加強日常考核評估,對PPP工作進展未達時序的縣(市、區)財政局長進行約談。

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