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朱民:“人民調解徐州模式”倡導政府向市場購買服務

2015年03月16日 09:12 來源:江南時報打印

  今年全國兩會期間,全國人大代表、徐州市市長朱民接受采訪,在談及徐州社會治理改革時,著重向媒體和網友介紹了“人民調解徐州模式”。朱市長還表示,將繼續完善“人民調解”的徐州模式,全面推廣公調對接機制,逐步擴大調解范圍;加強社會服務和社會治理改革,政府需要的服務凡是市場能夠提供的,原則上全部采取政府購買服務的形式。

  在接受專訪時,朱民市長說,我們創造了“人民調解”的徐州模式,這個模式得到了司法部的高度肯定。加強人民調解,不一定矛盾非得要公安局、法院插手才能解決,那時候有很多矛盾已經不可調和了,在矛盾的萌芽狀態,在它的初期是可以通過調解化解掉的。我們建立了公調對接的機制,讓基層調解員和基層派出所對接,碰到了糾紛現場調解,然后逐步擴大調解的范圍。現在擴大到訴調對接,法院的訴訟和調解對接;訪調對接,信訪和調解對接;醫調對接,醫療糾紛和調解對接。而且建立了一個網上和電視調解的平臺,現在徐州電視臺最受歡迎的電視節目就是“彭城和事老”。所以四中全會把“社會管理”改為“社會治理”,我們覺得是有道理的,不光是管。在這方面我們都進行了一些有益的探索。

  近年來,徐州市司法局加快推進人民調解專業化、職業化和規范化進程,在積極探索中成功打造了以“多調對接”、“四解同臺”為主要內容的“人民調解徐州模式”。2014年,全市人民調解組織共受理矛盾糾紛58856件,成功調解58812件,調處成功率連續2年排名全省第1。一是構建了人民調解“四大平臺”。建成縣鎮兩級調處中心178個,村(居)調委會2731個,調解組織規范化建設率全省第一;300人以上企業全部建立調委會,微小企業設立調解員聯系點制度;采取專職調解員“派駐制”的模式,在公安派出所、交通事故處理、醫療糾紛、物業管理、信訪接待、行業協會等領域普遍建立了專業化的調解組織;相繼開通了“徐州12348”網絡和微博微信調解服務等。二是打造了“多調對接”全新模式。公調對接實戰化做法在全省推廣,醫調、物調、訪調、訴調等專業對接在全市范圍內實現了全覆蓋,醫患調解“七步工作法”、訪調對接“五化”機制等先進經驗被省委省政府肯定。三是建立了“三化同步”調解隊伍。積極推進人民調解員隊伍的“專業化、職業化、規范化”建設,率先全省成立人民調解協會,推動專職調解員隊伍的“三化”建設。

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