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余梅:建議推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作
2015年03月12日 09:27 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 【打印】
3月9日,全國(guó)人大代表余梅在江西代表團(tuán)駐地接受了記者采訪。她建議國(guó)家全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,建立滿足社區(qū)全體老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、精神慰藉等為主要內(nèi)容,以保障特殊困難老人為重點(diǎn),兼容了政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人功能的互補(bǔ)互動(dòng)作用。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是深受老年人歡迎的一種社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式。這種模式以政府為主導(dǎo),以社區(qū)為依托,以居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái),既符合多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)來源不足、養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)不高的社會(huì)特點(diǎn),又符合廣大老年人“故土難離”、熱心“家庭、社區(qū)”安度晚年的生活習(xí)慣和心理特征,使老年人既不脫離所熟悉的生活環(huán)境,也無須改變多年來養(yǎng)成的生活習(xí)慣,不出家門和社區(qū),就能享受到形式多樣的養(yǎng)老服務(wù),體現(xiàn)了“以人為本”的思想理念,從而對(duì)穩(wěn)定家庭、穩(wěn)定社會(huì)起到良好的支撐作用。這項(xiàng)工作的開展產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。
余梅介結(jié)合他們自己社區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,分析了當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)存在的突出問題。“此項(xiàng)工作尚處于初步展開階段,居家養(yǎng)老服務(wù)資金投入不足、服務(wù)對(duì)象覆蓋面不廣、購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有限,目前遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。當(dāng)前還存在著民政、老齡部門‘熱’,其他部門‘冷’及‘各自為政,資源獨(dú)享’的問題,尚未形成推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的合力”,余梅說。
針對(duì)居家養(yǎng)老無償和低償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)比較低、規(guī)模小、檔次低,服務(wù)平臺(tái)作用發(fā)揮不夠、高水平個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目欠缺、服務(wù)水平不夠高等問題,余梅建議:加大政府投入,建立多元投資的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,把發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)作為構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主攻方向,在確保重點(diǎn)困難老人享受政府資助服務(wù)的基礎(chǔ)上,適度增加居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度,支持和扶持居家養(yǎng)老社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)和發(fā)展壯大。同時(shí),鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入,幫助居家養(yǎng)老發(fā)展拓展融資渠道,逐步實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。而居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自身也要自己克服困難,完善服務(wù)功能,創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展服務(wù)項(xiàng)目,壯大服務(wù)隊(duì)伍,不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。適時(shí)向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示建議,逐步擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象,讓更多老年人受益,在確保政府保障“三類”特困服務(wù)對(duì)象的前提下,適度擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍,從目前的“三類”補(bǔ)貼對(duì)象,擴(kuò)大到日常生活需要護(hù)理的獨(dú)生子女家庭困難老人、無子女照顧的殘疾困難老人、年滿70周歲的獨(dú)居、空巢困難老人等,讓更多的老年人享受到高質(zhì)量、全方位的居家養(yǎng)老服務(wù)。
余梅代表還建議由政府牽頭,民政、老齡、工商等部門參與,依據(jù)有關(guān)政策要求,制定居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、運(yùn)行和退出等規(guī)定,不斷加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理;培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu),完善對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和居家養(yǎng)老補(bǔ)貼對(duì)象資格等評(píng)估機(jī)制,建立統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和工作流程,通過政府購買服務(wù)等方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展具體評(píng)估工作;建立完善的政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)扶持政策的貫徹落實(shí)情況,對(duì)政府投入居家養(yǎng)老服務(wù)資金的使用效果、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員和服務(wù)質(zhì)量等方面,實(shí)施全過程的質(zhì)量監(jiān)控,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)督管理,確保居家養(yǎng)老服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。
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