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助力打造西湖“幸福薈” 創新基層社會治理體系建設

2023年03月10日 10:54 來源:浙江省杭州市西湖區財政局打印

近年來,杭州市西湖區傾心打造幸福薈西湖民生綜合體,提升基層治理能力,促進共同富裕示范區建設。西湖區財政局大力支持部門通過政府購買服務模式,引導社會組織積極參與民生服務供給,激發了基層社會治理動力,提升了鎮街民生實事管理的能力,促進了社會組織民生服務的發展。西湖區以民生綜合體打造社區服務體系建設新樣本入選2021年度全國基層治理創新典型案例。

政府部門搭臺,有形之手助發展

(一)注重功能延伸,打造集成平臺。民有所呼,我有所應;民有所呼,我有所為2021年以來,西湖區以助力推進共同富裕示范區的首善之區建設為主線,根據整體智治原則,借助數字化手段,打造幸福薈西湖民生綜合體,把醫療、文化、慈善、幼兒、便民、教育等居民需求綜合集成,提供全周期、全鏈條的優質綜合服務,獲得轄區居民一致好評。古蕩街道以幸福薈民生綜合體為載體,搭建了益之家社會組織綜合性服務平臺,聚焦公益性、社會性、專業性目標,為社會組織提供培育指導、駐點辦公、信息交流、資源共享等一條龍服務,為轄區居民、社工等提供專業化的公共服務,同時提供失智照護、老年人日間照料、0—3歲幼托、外來務工人員學齡子女暑托、心理健康咨詢等服務。

(二)推行共享融合,構建智治體系。近年來,西湖區先后印發《關于推進政府購買社會組織服務的指導意見》《西湖區幸福西湖民生綜合體建設工作實施方案》等文件,逐年公布區本級社會組織承接政府轉移職能和購買服務推薦性目錄。目前,共投入資金9700余萬元,已建成投用18個民生綜合體,實現11個鎮街全覆蓋。推進政府購買社會組織服務,積極發揮財政資金引導作用,打造普惠托育、社區食堂等典型模式,不斷促進提升家庭單元發展能力,推動全生命周期優質服務共享。古蕩街道出臺了培育和發展社區社會組織工作方案、培育扶持社區社會組織發展專項經費使用暫行辦法等,建立了三大保障機制:一是資金保障機制,設立社會組織建設專項資金;二是設施保障機制,為社會組織活動、辦公提供免費場地等;三是人員保障機制,安排專職人員管理社會組織建設,開展社會組織、社會工作專業培訓。

(三)強化以人為本,精準三悅服務。古蕩街道通過購買社會組織社會管理服務,建設以悅享——便利和貼心為主題的社區黨群服務大廳、嘉味道社區食堂、社區衛生服務站、西湖書房、糧食銀行等服務設施;購買社會組織公共服務,建設以悅動——關愛和健康為主題的心理咨詢、0—3歲幼托、四點半課堂、成長驛站、紅色驛站、排練廳、書畫室、集藝堂等多功能活動室;購買社會組織醫療養老服務,建設以悅養——幸福和智慧為主題的省級示范型養老服務中心,設置老年日托、智慧健康小屋、老年大學、康復場所等養老服務設施。

社會組織唱戲,百花齊放推創新

(一)突出文化育人,文體活動一鍵式響應2021年以來,古蕩街道71家文體類社會組織開展了喜聞樂見、有益老年人身心健康的歌舞、戲曲等文體培訓和相關健身娛樂比賽活動,極大豐富了轄區居民群眾的精神文化生活。在古蕩街道各個社區,賭博、鄰里糾紛等不良現象明顯減少了,社區文化進一步繁榮,居民的精神生活豐富多彩,精神文明水平也隨之提高。古蕩街道金秋家園居家養老服務中心共入駐了18家社區社會組織,成立了民間教師隊伍,為居民提供剪紙、瑜伽、油畫、書法等11門課程,培育學員超過300人,全年服務超過350課時。

(二)推動活動聚人,空間場地一站式服務圍繞居民自己的會客廳這一定位,幸福薈綜合體內設有公益性、便利性、商業性等空間。按照政府購買服務、社會力量參與、志愿者協同三方合作的方式,積極鼓勵各社會團隊和志愿者負責管理排練廳、老年大學、便民服務站、會客廳等純便利性服務空間;由各專業力量自行負責老年食堂、西湖書房、日間照料中心等帶有商業性的空間;通過政府購買服務,引進專業社會組織負責管理善糧公社”“人間四月天等公益性空間。古蕩街道幸福薈綜合體自20217月啟動以來,常態化開展便民服務、文體培訓、節日特殊人群關愛等特色活動,共計703場次,其中9月份服務5.3萬人次,平均每天1700余人次。截至目前,累計服務458444人次,單日最大人流量達到2446人。

(三)優化基層治理,服務力量一體化運行社會組織的服務源自社區、服務居民,具有很強的群眾基礎,在促進社區和諧穩定方面有著獨特優勢。街道利用各社區和事佬協會、平安巡防隊、律師工作室、垃圾分類志愿隊和文華龍哥在線綜治工作室、嘉荷心語小法庭等組織,同時會同人間四月天等組織,積極參與到文明創建、五水共治、垃圾分類、民主協商、聯防聯控、矛盾調解、亞運進社區等社區公共事務。幸福薈綜合體內的善糧公社更是激發了居民群眾的公益心,群眾自愿參與公益性活動,如理發、修補、縫紉、磨刀等便民服務,認領困難群眾微心愿、幸福清單,獲得的公益積分可以在善糧公社領取柴米油鹽、特色紀念品等。善糧公社的公益物品均由各個社會組織、企業、個體自發捐贈支持。古蕩街道將社會組織與一社一品建設有效融合,搭建起了居民參與社區治理服務的樞紐平臺。

基層治理改善,無形之手顯成效

(一)助推政府職能轉變,提升高效服務水準。幸福薈綜合體運行注重物理空間串聯、服務功能銜接、參與動力激活三原則,為居民提供便民生活、休閑娛樂、文化體育、嬰幼兒教育、養生保健等全人群、全周期、全鏈條服務平臺,不同群體來到綜合體可以享受到動、靜、醫、養、活、樂等各類服務體驗。在古蕩街道南部和西部編印了一幅受轄區群眾歡迎的民生地圖,街道的民生服務陣地建設實現了跨越式的提升,形成了“15分鐘便民服務圈。無論是從地理、空間、維度,還是居民、社會、市場的參與度,都支撐著政府職能向現代化高效服務型轉變。

(二)引導社會組織參與,提升公共服務水平。推行公益創投、政府購買公共服務機制,培育扶持社會組織為轄區居民、社工等提供專業化的公共服務,如失智照護、老年人日間照料、0—3歲幼托、外來務工人員學齡子女暑托、心理健康咨詢等,彌補了政府開展民生服務專業性的短板。同時,幸福薈民生綜合體作為居民獲得公共服務的重要載體,為快遞小哥提供暖峰驛站,為老年人開展暖巢行動服務,為幼兒開設暖心課堂,為疫情防控和抗擊臺風暴雨提供治療護理、收容暫住、物資保障功能空間等,形成了以社區為主的1+N多元服務維度,促進政府公共服務更加精準、更加專業。

(三)構建數智數治生態,確保項目提質增效。幸福薈數智民生綜合體平臺為抓手,實現民生服務數字賦能。月初制定常規服務項目并預告,居民線上預約報名;分析各服務項目參與度,調整和完善服務事項,充分節約公共服務資源。在提供居民需求的公共服務基礎上,引入一些與周邊既有業態錯位的社區商業業態,通過社區商業反哺社會組織公共服務。全方位整合信息化平臺,提升政府服務績效,促進社會組織健康可持續發展,共同致力于建設基層社會治理現代化體系。

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