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    近年來，廣東省珠海市政府采購(gòu)監(jiān)管部門秉承“依法監(jiān)管、熱情服務(wù)”的工作理念，積極開拓進(jìn)取，通過制度改革，高標(biāo)準(zhǔn)打造政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境“四梁八柱”體系，充分發(fā)揮政府采購(gòu)助企紓困政策功能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

　　全面實(shí)施意向公開，讓中小企業(yè)在獲取信息方面與大企業(yè)站在同一“起跑線”上。為保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，珠海市財(cái)政局要求各級(jí)政府采購(gòu)單位，從2021年1月起，對(duì)于采取公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等法定采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目，需在采購(gòu)活動(dòng)開始前30日，通過廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)和本單位門戶網(wǎng)站發(fā)布項(xiàng)目采購(gòu)意向，有效彌補(bǔ)了中小企業(yè)獲取項(xiàng)目信息的“先天不足”。

　　制定出臺(tái)負(fù)面清單，拆除參與投標(biāo)“隱形門”。為配合《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的貫徹落實(shí)，珠海市財(cái)政局于2020年12月制定出臺(tái)了《珠海市政府采購(gòu)文件編制負(fù)面清單》，作為政府采購(gòu)文件編制“紅線”，杜絕采購(gòu)單位對(duì)中小企業(yè)實(shí)施歧視差別待遇，通過拆除阻礙中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的隱形門檻和壁壘，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性。

　　規(guī)范管理三種資金，提高款項(xiàng)支付“加速度”。為有效降低政府采購(gòu)供應(yīng)商特別是中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的交易性成本，提高交易便捷度，珠海市財(cái)政局根據(jù)深化政府采購(gòu)制度改革的相關(guān)要求，及時(shí)優(yōu)化保證金管理舉措，從2021年1月起，對(duì)沒有失信記錄的供應(yīng)商免收投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等情況免收履約保證金或降低收繳比例，大幅度給中小企業(yè)減負(fù)讓利。要求采購(gòu)人縮短采購(gòu)周期，在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)與中小微企業(yè)完成合同簽訂，并約定不得低于合同金額30%的預(yù)付款，在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)完成支付，加快中小企業(yè)資金回籠速度。

　　持續(xù)暢通融資渠道，破解企業(yè)貸款“融資難”。珠海市財(cái)政局從2018年開始與人民銀行珠海中心支行積極對(duì)接，成功搭建政府采購(gòu)供應(yīng)商融資服務(wù)平臺(tái)，在全省率先啟動(dòng)政府采購(gòu)訂單線上融資工作。2021年統(tǒng)一采用“廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)”開展采購(gòu)業(yè)務(wù)后，珠海市積極加大對(duì)中小企業(yè)供應(yīng)商的宣傳力度，讓中小企業(yè)盡早適應(yīng)新的融資平臺(tái)，了解政府采購(gòu)質(zhì)押融資相關(guān)信息。2021年，珠海市金融機(jī)構(gòu)共向本地中小企業(yè)發(fā)放政府采購(gòu)合同融資貸款金額11890.32萬元。

　　強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，助推企業(yè)發(fā)展“高精尖”。根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的支持中小企業(yè)政策，珠海市結(jié)合本地實(shí)際，積極細(xì)化落實(shí)舉措，高標(biāo)準(zhǔn)做好財(cái)政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要求采購(gòu)單位嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)政策要求，做好專門面向中小企業(yè)采購(gòu)份額的預(yù)留工作，提升整體預(yù)留比例；對(duì)于符合不予預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人結(jié)合采購(gòu)標(biāo)的市場(chǎng)調(diào)查、競(jìng)爭(zhēng)程度、利潤(rùn)率等情況，原則上按照調(diào)整后的評(píng)審優(yōu)惠幅度上限，給予小微企業(yè)價(jià)格扣除或增加價(jià)格得分；根據(jù)珠海“產(chǎn)業(yè)第一”戰(zhàn)略布局，鼓勵(lì)各級(jí)采購(gòu)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目需求清單中符合創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)部分進(jìn)行單獨(dú)采購(gòu)，加大對(duì)納入創(chuàng)新產(chǎn)品清單范圍內(nèi)產(chǎn)品的首購(gòu)訂購(gòu)力度，推動(dòng)中小企業(yè)擴(kuò)大科技創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，助力中小企業(yè)“高精尖”發(fā)展；聯(lián)合珠海市中小企業(yè)服務(wù)中心通過“政企通”平臺(tái)，對(duì)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，方便中小企業(yè)全面系統(tǒng)掌握政策內(nèi)容，共有近1.3萬名中小企業(yè)人員在線觀看并提問，為政策舉措的貫徹落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(何顯華)