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　　近年來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟下行及新冠疫情影響，我國中小企業(yè)生存發(fā)展面臨前所未有的壓力和困難，為切實促進中小企業(yè)發(fā)展，山東省東營市河口區(qū)全面落實政府采購政策，最大限度地發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的促進效應(yīng)，取得了良好成效。

　　一、在“源頭”上大力傾斜。政府依法行政的基礎(chǔ)在于財政保障，而財政保障始于預(yù)算編制。為更好保障中小企業(yè)權(quán)益，河口區(qū)在編制2022年政府采購預(yù)算時，充分結(jié)合實際，將中小企業(yè)采購的預(yù)留份額由30%提高到60%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例由60%提高到80%，大力支持中小微企業(yè)的發(fā)展。截止目前，政府采購合同授予金額10860.08萬元，其中授予中型企業(yè)930.51萬元，授予小微企業(yè)9660.55萬元，中小微企業(yè)占97.52%，小微企業(yè)占中小微企業(yè)的91.21%，大大激發(fā)了中小微企業(yè)的投標熱情，提高了中小微企業(yè)的活躍度、生存力。

　　二、在“過程”中注重效率。政府投資項目“貴在神速”，只有又好又快的實現(xiàn)項目落地才能最大限度發(fā)揮財政資金的效用。為此，河口區(qū)不斷優(yōu)化采購流程，大力壓減采購合同簽訂時間和履約驗收時間，一方面將原“中標（成交）通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)簽訂政府采購合同”的規(guī)定，壓縮至3日內(nèi)。另一方面將一般性的項目的履約驗收時間縮短到24小時內(nèi)，對技術(shù)復雜項目的履約驗收時間縮短到72小時內(nèi)，采購效率得到極大提升；同時著力提升在“政采貸”上的融資效率，凡是中小微企業(yè)利用政府采購合同融資的，要求各商業(yè)銀行加快辦理，1000萬元以下的融資限2日內(nèi)辦結(jié)，2000萬元以下的限3日內(nèi)辦結(jié)，極大節(jié)約了中小微企業(yè)的融資時間。

　　三、在“環(huán)節(jié)”上把控關(guān)鍵。政府采購必須嚴肅謹慎，特別要注重重點環(huán)節(jié)的把控。一是要在政府采購計劃的備案上嚴格把控，對擅自降低中小微企業(yè)份額比例，將適宜于小微企業(yè)而面向中型以上企業(yè)采購的，以及將適宜于中型企業(yè)而面向大型企業(yè)采購的，一律不予審批備案。今年以來，共拒絕政府采購計劃備案5筆，涉及金額8512萬元；二是在采購文件編制上嚴格把關(guān)，要求各預(yù)算單位嚴格按照財政部門審批備案的政府采購計劃編制采購文件，將適宜于面向中小企業(yè)采購的項目，必須注明“專門面向中小企業(yè)采購”，否則不得發(fā)布采購文件。通過對重點環(huán)節(jié)的把控，大大提高了政府采購的公正性。

　　四、在“落實”中堅持標準。一是不斷提高預(yù)付款比例。中小微企業(yè)中標的項目，對中型企業(yè)和小微企業(yè)撥付預(yù)付款的比例分別由30%提高到35%和40%，有效緩解了企業(yè)資金難的問題；二是按上限執(zhí)行優(yōu)惠政策。對未預(yù)留份額面向中小企業(yè)采購的項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留采購包，貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)按上限20%的優(yōu)惠價格扣除。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度按上限6%執(zhí)行，最大限度保障了中小微企業(yè)的權(quán)益。

　　(作者：東營市河口區(qū)財政局 馮會君 褚永泉)