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“‘政采貸’是由黃石市財政部門牽頭，組織相關部門搭建政府采購信息與金融信貸信息的共享平臺，將政府采購有關信息與中國人民銀行中征應收賬款平臺的金融信息對接，實現互聯互通，供應商憑借中標成交通知書作信用擔保，直接向融資銀行提出融資申請，由融資銀行直接發放貸款的一種新型融資模式。”黃石市財政局相關負責人介紹道，自2019年8月2日黃石市成功辦理湖北省首筆30萬元“政采貸”業務以來，該市已有7家銀行開通“政采貸”業務。2020年計劃完成“政采貸”貸款發放業務3000萬元，已申請“政采貸”業務專項信用額度1億元。目前，線上“政采貸”累計完成8筆633萬元。已累計向中征平臺推送采購計劃7238條，合同5052條，中標信息944條，供應商信息590條。

據悉，黃石市推行“政采貸”一年多來，從無到有再到現在成長為暢通融資的惠企名片，主要得益于該市財政部門采取的四項有力舉措：

一是創建機制，搭建平臺。首先是積極謀劃。2019年初，該市財政局聯合市人行向市政府上報《關于啟動“政采貸”緩解小微企業融資難問題的請示》，正式啟動“政采貸”工作；并組織外地學習考察，形成《推動“政采貸”融資業務建議》，分別上報市政府和省財政廳，市政府和省財政廳高度重視，要求迅速推進。其次是建立機制。經多方、多次討論，結合黃石市的改革實際，在廣泛征求采購人、金融機構、代理機構及供應商的意見后，該市財政、人行、政務服務和大數據管理局3家單位聯合印發《黃石市政府采購合同線上信用融資實施意見》，既保障各方當事人權益，也夯實責任。最后是搭建平臺。該市專門成立了“政采貸”項目工作專班及項目小組，專班、小組多次開會研討，到部門調研，充分考慮控制金融風險和最大限度支持中小企業發展，用足政府采購政策、優化方案流程，建立了財政、金融機構、采購人、供應商、政務服務和大數據管理局、人民銀行應收賬款融資服務等數據互聯互通的“政采貸”平臺，實現政府采購合同線上信用融資。

二是優化流程，有序運作。為規范和保證該市“政采貸”的高效、有序運作，該市財政局積極與軟件開發公司對接，研究、開發、完善軟件平臺，持續優化政銀企融資流程，使其能適時反映、更新“政采貸”業務信息和融資產品功能。首先是有融資需求的中標供應商根據金融機構提供的融資方案，自行選擇符合自身情況的金融產品，通過政采貸系統向金融機構提出融資申請；其次是已與人民銀行應收賬款融資服務平臺對接的金融機構均可通過該平臺查看企業政府采購中標信息，根據企業征信狀況，主動與中標供應商對接，接受企業通過平臺提交的貸款申請，并依據政府采購合同和該項目財政預算資金情況發放貸款；最后是財政部門和采購單位配合做好發放貸款銀行賬號鎖定工作，讓中小企業獲得了新的信用融資渠道，金融機構因為有政府采購合同和項目預算資金保證，放心放貸，且通過線上完成相關貸款程序。

三是明確職責，合力推進。該市財政部門負責建立政采貸平臺，人民銀行負責業務督導，政務服務和大數據管理局負責日常推送數據，金融機構創新開發線上融資產品、建立綠色通道、降低融資利率、提供融資信貸服務，供應商在誠實守信的前提下申請貸款，采購單位和政府采購代理機構配合做好相關工作。同時，建立政銀企緊密型、常態化的協作機制，共同推進政府采購合同融資工作，市財政局與金融機構、中標供應商保持經常性溝通，就工作推進中遇到的困難和問題共同研究解決。

四是細化服務，促進融資。黃石市財政部門聯合市人民銀行每月定期召開政銀企聯席工作會議，組織政務數據局、地方金融工作局、金融機構、采購人、代理機構、供應商等，商討深入推進“政采貸”業務意見，研判新情況、新問題，安排部署工作，加快推進各方運用“政采貸”產品。在融資需求、在線風險檢測、供應商信用評價體系建立、創新優化金融服務模式等重點環節，督促各聯席單位按照會議要求細化相關服務措施，讓中小企業能夠在政采貸平臺獲得更加有力的金融支持和更加優質的融資貸款服務。同時，同步開展線上線下宣傳，讓更多的企業知曉“政采貸”使用“政采貸”。

據了解，該市推行的 “政采貸”工作具有六大亮點：一是信息共享。實現政府采購合同信息、回款賬戶等相關信息的快速交互，多方共享信息；二是平臺支撐。“政采貸”業務基于中征應收賬款融資平臺和政府采購信息共享平臺，具備雙重平臺保障，各項功能都趨于完善；三是政府信用。“政采貸”業務的債務人為政府采購項目的供應商，采購項目均編制了部門預算，回款有保障，融資風險較小；四是賬戶鎖定。在商業銀行對政府采購項目發生融資行為后，會迅速鎖定回款賬戶，有效解決資金回到貸款銀行難的業務痛點；五是成本較低。從實際效果來看，全市辦理的“政采貸”的平均融資成本為4.785%，較其他貸款平均利率少上浮20個百分點；六是手續簡便。中標供應商直接憑借政府采購合同，在平臺上發起申請，經銀行審核后，可以立即放款。截至目前，黃石市實施的“政采貸”成效初顯，對于優化該市的營商環境、緩解中小微企業“融資難、融資貴”發揮了重要作用。

（柯楚衛文俊）