山東推進合作創新采購落地
2025年03月04日 09:14 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，山東省財政廳印發《關于推進政府采購合作創新采購工作有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），以需求為導向，引導采購人深度梳理教育、醫療等重點領域的合作創新采購需求；強調多部門緊密協作，從供需對接至監督管理全方位發力，力促合作創新采購落地。
《通知》要求相關項目要契合國家科技與產業發展規劃，助力國家戰略目標實現，如市場現有產品或技術無法滿足需求、能形成新范式或顯著提升績效等情況。省級預算單位及獲授權單位、經省級批準的設區市級主管預算單位可開展此項采購。采購人應結合自身職能和業務需求，全面梳理在教育、醫療、信息化建設、節能環保、智能制造、應急管理、公共安全、人工智能等重點領域的創新合作采購需求，從需求側發力支持科技創新發展。
采購活動組織上，鑒于合作創新采購具有周期長、程序相對復雜的特點，《通知》明確，采購人要規范需求管理、訂購、首購、中期談判、研發合同管理、履約驗收、資金支付等全流程采購程序，壓實主體責任，加強市場調研和需求論證，建立合理的風險分擔與激勵機制，保障合作創新采購項目順利開展。各級采購人要加強對創新產品的認定管理，對項目是否符合規定的創新條件，開展市場調研和專家論證，避免合作創新采購方式濫用。省級主管部門要加強指導，確保采購人制定的采購方案合規、科學、可行。
為確保政策落地，《通知》強調，要多部門協同聯動，形成政策合力。省級主管部門和設區的市級主管預算單位要根據相關創新經驗，積極做好供需對接，統籌指導本系統內部門、單位實施合作創新采購，避免重復研發同類項目。各市財政局要加強對預算單位的項目審批工作，共同推進合作創新采購方式落地見效，并積極推進政策宣貫工作，充分調動政府與市場主體參與創新活動的積極性，依法加強對合作創新采購活動的監督管理。
《通知》還強調，合作創新采購方式在賦予采購人更多自由裁量權的同時，也伴隨一定的風險。采購人要加強相關內控制度建設，構建采購全流程全鏈條管理，從嚴把控風險，保障合作創新采購順利開展。采購人實施合作創新采購的，應在部門預算中列明研發經費，在開展合作創新采購時應落實政府采購支持中小企業發展相關政策，對于涉密項目，要嚴格保密管理制度。各級財政部門要切實發揮職能作用，加強對合作創新采購活動的監督檢查，對違反規定，經責令限期改正后仍影響或可能影響成交結果或合同履約的，依照政府采購法律、行政法規、規章進行處理。同時，要注意總結工作中的經驗做法，對遇到的問題，可一并向省財政廳反饋。（記者張明柳報道 ）
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