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黑龍江:保證金管理不搞“一刀切”

2024年10月15日 09:14 來源:中國政府采購報打印

  黑龍江省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購保證金管理的通知》(以下簡稱《通知》),要求全省各級財政部門根據(jù)本地實際規(guī)范政府采購保證金管理,不搞“一刀切”,應(yīng)允許采購人、代理機構(gòu)綜合考慮項目情況、供應(yīng)商資信情況、市場供需關(guān)系等因素,自行決定是否收取保證金。

  《通知》規(guī)定,收取保證金的,投標保證金收取額度不得超過采購項目預(yù)算金額的2%,履約保證金收取額度不得超過政府采購合同金額的10%。有供應(yīng)商在提交投標(響應(yīng))文件截止時間后撤銷投標(響應(yīng))文件;供應(yīng)商在投標(響應(yīng))文件中提供虛假材料;除因不可抗力或采購文件認可的情形外,成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同;供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者代理機構(gòu)惡意串通等情形之一的,投標保證金不予退還。采購人、代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照政府采購法律法規(guī)執(zhí)行,不得擴大不予退還投標保證金的范圍。
  在保證金退還時限上,《通知》強調(diào),采購人、代理機構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定,及時退還保證金,減少保證金占用時間。自中標(成交)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(成交)供應(yīng)商的投標保證金,自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(成交)供應(yīng)商的投標保證金或者轉(zhuǎn)為中標(成交)供應(yīng)商的履約保證金。采購人、代理機構(gòu)不得將繳納代理服務(wù)費作為退還中標(成交)供應(yīng)商投標保證金的條件。政府采購保證金的資金性質(zhì)屬政府非稅收入。在政府采購活動中,出現(xiàn)政府采購相關(guān)規(guī)定和采購文件、采購合同約定不予退還保證金的情形,由采購人、代理機構(gòu)書面確認后,按照相關(guān)規(guī)定,將資金繳入同級國庫。
  《通知》還提出,要推行投標保證金銀行托管,代理機構(gòu)應(yīng)選擇與至少1家財政部門確定的托管銀行簽訂政府采購?fù)稑吮WC金托管協(xié)議,開立保證金托管專戶,專項用于保證金的收取、退還等方面的核算。在產(chǎn)生中標(成交)結(jié)果之前,托管銀行不得以任何方式向采購人、代理機構(gòu)或其他第三方提供保證金繳納供應(yīng)商名稱等信息。采購人具備條件的,也可委托財政部門確定的托管銀行托管投標保證金。全面推廣電子保函替代應(yīng)用。采購人、代理機構(gòu)應(yīng)當允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票或者電子保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金;應(yīng)積極推動電子保函的應(yīng)用,不得以指定、授意、暗示等方式,干預(yù)供應(yīng)商自主選擇開具電子保函擔(dān)保方;不得對辦理電子保函業(yè)務(wù)的供應(yīng)商實行差別待遇;不得對采用電子保函作為保證方式的供應(yīng)商,設(shè)置其他資信證明條件,同時,應(yīng)積極配合財政部門開展監(jiān)管工作,對核驗發(fā)現(xiàn)的虛假電子保函情況及時報送同級財政監(jiān)管部門。
  《通知》明確,對采購人、代理機構(gòu)違規(guī)收取、挪用、截留、不按時退還保證金的行為,要按照有關(guān)規(guī)定重點跟蹤、嚴肅查處,對惡意拖延、久拖不退的,應(yīng)予以公開曝光,積極營造誠信守法的政府采購營商環(huán)境。
  (黑財)
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