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福建5項措施破除民企招投標隱形壁壘

2024年04月02日 10:27 來源：中國招標雜志【打印】

近日，福建省政府新聞辦公室召開福建省實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展系列新聞發布會第六場：傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”專場。

會上，福建省發改委黨組成員、副主任張文洋通報了2023年福建省加快落實新時代民營經濟強省戰略各項工作情況以及下一步舉措，并就福建省發改委在規范招投標工作方面具體舉措現場回答了記者提問。

在答記者問環節，張文洋指出，聚焦破解民營企業“中標難”、破除招投標領域“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”等民營企業反映強烈的隱性壁壘，福建省發改委主要開展了五方面的工作：

一是開展招投標領域突出問題專項治理，集中整治一批民營企業反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等問題。

二是出臺了關于保障各類經營主體平等參與招投標競爭的九條措施，完善工程建設招投標監管“四個聯合”協作機制，構建多層次立體化監管體系，建成全省統一的線索收集處理和保證金清退閉環機制。

三是建成全省統一的智能分級監管系統、串通投標研判分析系統，加快推進數字化智能監管，運用多源數據為經營主體精準“畫像”，提升對違法違規行為發現的精準度。

四是全面推廣電子保函（保險）等方式替代現金繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金，減輕企業生產經營負擔。

五是完善中標企業工程欠款常態化預防和清理機制。依托福建省工程領域招投標在線監管平臺，建設工程款監督管理系統，設置工程款支付查詢專窗，加強工程款項撥付結算在線監管，并納入公共資源交易領域信用評價體系。

下一步，福建省發改委將努力為民營企業提供公平準入、規范有序、運行高效、統一開放的招投標市場。

一是扎緊制度籠子，適時修訂《福建省招標投標條例》，組織修訂《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》《福建省工程建設項目招投標遠程異地評標暫行辦法》，改造升級遠程異地評標調度系統，打破評標專家“小圈子”。

二是支持拓展市場，鼓勵民營企業積極參與重點項目建設，通過加強項目推介、預留份額、完善評標標準等方式，提高民營企業中標率。我們正在對營商環境監測指標進行相應的修訂，將把民營企業的中標率情況作為評判營商環境的一個重要指標。

三是深化破壁清障，堅決破除所有制歧視、地方保護等各類不合理限制和隱性壁壘，糾正設置不合理的招標條件、評標定標環節排斥或限制民營企業等做法，加大對評標專家、招標代理機構監管，規范工程建設領域招標投標信用評價應用，健全隱性壁壘線索征集、核實、處置閉環管理機制。

四是推動減負松綁，提高免除投標保證金的項目數量和比重，聚焦“回款難”問題，加強工程款項撥付結算在線監管。

五是凝聚監管合力，完善福建省公共資源交易目錄，建立監管“兜底”機制，推進工程建設招投標全周期、全鏈條數字化監管。