深圳對違法失信供應商依法“禁采”
2023年09月05日 09:37 來源：中國政府采購報 【打印】 
自9月1日起，想參與深圳政府采購活動的供應商，如果參加政府采購活動前3年內，發生了“供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰的”嚴重違法失信行為的情形，依法禁止參與深圳市政府采購活動。同時，如果供應商受到財政部門禁止參與政府采購活動行政處罰（處罰期限屆滿的除外），也依法禁止參與深圳市政府采購活動。
這是近日印發的《深圳市財政局政府采購供應商信用信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中明確提出的。《辦法》自2023年9月1日起開始實施，有效期5年。
“為規范政府采購供應商的行為，加強政府采購供應商信用管理，根據政府采購法及其實施條例、深圳經濟特區政府采購條例等有關規定，結合實際，我們制定了該《辦法》。”深圳市財政局政府采購監督管理辦公室主任邵潔笙介紹道。
《辦法》中所稱信用信息，是指反映政府采購供應商社會信譽、綜合實力、履約能力的公共信用信息，包括優質合同信息和失信信息。其中，失信信息分為嚴重違法失信行為記錄信息、一般行政處罰信息和一般違法失信行為記錄信息。
《辦法》包括總則、信用信息類別、信用信息的認定公示和修復、信用信息的查詢和結果運用以及附則共五個章節27條內容，旨在通過“信用+政采”管理措施，建立供應商分級分類管理制度，加強信用信息數據庫建設，推行信用信息平臺互聯互通，實行信用信息結果共享運用。
據介紹，《辦法》呈現出以下幾個特點：一是細分類。《辦法》根據守信情況和失信程度，將政府采購供應商信用信息分為優質合同信息、嚴重違法失信行為記錄信息、一般行政處罰信息以及一般違法失信行為記錄信息，確立了 “紅名單”和“黑名單”雙向管理制度，劃定了信用信息管理的邊界。供應商在本市政府集中采購活動中，合同履行情況經市、區財政部門履約評價結果為優秀的，屬于本《辦法》所稱優質合同信息。供應商在全國范圍內因存在嚴重失信行為，受到相關部門記錄或者處罰的，屬于本《辦法》所稱嚴重違法失信行為記錄信息。
二是廣歸集。《辦法》對全國范圍嚴重失信行為進行歸集，對受刑事處罰、列入失信被執行人名單、列入重大稅收違法案件當事人名單等情形開展跨部門聯合懲戒，將全國范圍罰款類政府采購行政處罰信息納入一般行政處罰信息管理，實行政府采購供應商信用信息跨地域、跨領域的“廣歸集”。
三是云記錄。《辦法》明確運用信息化管理方式，由政府集中采購機構建立供應商誠信檔案數據庫，對市、區財政部門依法認定并記入誠信檔案的信用信息進行“云記錄”和“云管理”，暢通各信用管理平臺的數據對接渠道，推動信用信息互聯互通和共享運用。
四是精公示。對于市、區財政部門依法記入誠信檔案的優質合同信息、嚴重違法失信行為記錄信息、一般行政處罰信息，《辦法》明確相關信用信息在特定網站或平臺依法公示，公示期間符合條件的予以信用修復或撤銷，實現精準公示。
五是穩運用。依據相關規定，《辦法》明確信用信息守信激勵和失信懲戒措施，實現對嚴重違法失信行為的依法“禁采”，對其他信用信息“多管齊下”綜合運用的管理目標，確保信用信息的結果運用符合相關規定。
“深圳市、區財政部門對本單位認定的供應商信用信息進行管理，將相關信用信息記入供應商誠信檔案，并依法對供應商信用信息進行公示。市、區財政部門發現本部門認定的信用信息公示內容不準確或者不及時的，應當及時核查并在發現當日予以更正。”邵潔笙強調說，采購人自行采購的項目，按不同情形對供應商進行信用信息管理，并在本單位的自行采購項目中運用。采購人、招標機構（含政府集中采購機構和社會采購代理機構）是信用信息運用的責任主體，依法對供應商信用信息進行運用。（記者袁瑞娟 通訊員李文卿 盧紆紅報道 ）
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