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天津?qū)㈤_展政采等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清查
2023年02月24日 09:41 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
近日公布的《天津市全面落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見〉工作方案》（以下簡稱《工作方案》）提出，要每兩年開展一次政府采購專項(xiàng)清查，嚴(yán)查設(shè)置不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商參與采購的情形。
《工作方案》明確，要全面清理不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。著力破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的情況，在公平競爭、政務(wù)服務(wù)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等四個(gè)領(lǐng)域每兩年由相關(guān)牽頭部門組織全市各區(qū)、各部門開展一次專項(xiàng)清查，于清查當(dāng)年年底前形成清查報(bào)告，清查報(bào)告要明確清查范圍、清查方式，對照清查事項(xiàng)逐項(xiàng)明確是否存在問題，針對存在問題提出整改措施，建章立制，建立健全長效機(jī)制。清查工作要做到對照重點(diǎn)、全面覆蓋、深挖問題、清倉見底，確保取得工作實(shí)效。
針對政府采購領(lǐng)域的專項(xiàng)清查，《工作方案》要求，重點(diǎn)要對設(shè)置不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商參與采購的情形進(jìn)行清查：一是通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭，排斥或變相排斥中小企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、新成立企業(yè)、外地企業(yè)依法參加政府采購活動(dòng)；二是通過設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格條件，以及違規(guī)設(shè)置在采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指定或變相指定特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；三是對外地企業(yè)設(shè)置隱性門檻和壁壘，違規(guī)設(shè)立供應(yīng)商庫和商品庫，強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)入特定有形場所交易并通過本地注冊、在本地設(shè)立分公司或辦事處等方式設(shè)置外地企業(yè)進(jìn)入本市政府采購市場的障礙，排斥或變相排斥特定區(qū)域供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)；四是以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別等對供應(yīng)商資格進(jìn)行限定，設(shè)置不符合采購需求特點(diǎn)的指標(biāo)，指定購買特定國家或地區(qū)品牌的產(chǎn)品；五是在政府采購信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評審標(biāo)準(zhǔn)等方面，對內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
此外，針對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的專項(xiàng)清查，《工作方案》指出，要對設(shè)置不合理?xiàng)l件限制平等參與招標(biāo)投標(biāo)的行為進(jìn)行清查：是否存在違法限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商的情形，是否存在違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等的情形；是否存在違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營者參與投標(biāo)活動(dòng)的情形。
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