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寧夏回族自治區財政探路政府采購行政執法新變革

2022年06月20日 09:01 來源:中國政府采購報打印

  近年來,自治區財政深入貫徹落實中央深化政府采購制度改革方案精神,聚焦優化政府采購營商環境,通過體系重塑、權力下放、數字賦能,健全以電子化監管、信用評價、透明度評估等為抓手的政府采購監管體系,探尋一條行政執法自我變革助推高質量發展的新路子。

  一、體系重塑,變“碎片監管”為“整體監管”。自治區財政以網絡化提升執法精細化,以信息化推動執法規范化,加快實施“互聯網+政府采購”,將全區政府采購管理系統“一張網”打造成政府采購監管的“利器”,縱向貫通區、市、縣,形成統一的政府采購平臺,橫向對接預算管理一體化系統、公共資源交易系統,實現從采購預算、意向公開、計劃備案、信息發布到合同簽訂、資金支付、履約驗收的全生命周期監管。進一步夯實基礎制度體系,緊盯各方主體責任、明晰采購方式選擇、推進電子化交易、運用信用評價等關鍵環節,扎緊政府采購監管制度籠子。開發建設了集質疑投訴受理處理、監督檢查、執法監督等功能于一體的“政府采購行政執法監督平臺”,實現了全區政府采購質疑投訴網上辦理、執法文書標準統一、執法過程嚴格規范。截至目前,執法監督平臺共累計接收處理質疑投訴1700多條。在此基礎上,積極探索非強制糾紛化解模式,建立先調解、后裁決、調解與裁決并行機制,通過勸說、疏導、協商等方式,化解政府采購矛盾糾紛40余起。圍繞衛生健康、自然資源、生態環境、城市維護、交通運輸、教育培訓等民生重點領域的政府采購項目,積極開展覆蓋全區范圍的監督檢查,共查處違法違規問題3100多個,處理處罰各類主體350個、警示教育43個。

  二、權力透明,變“看不見”為“看得見”。政府采購的基石是公平公正,讓政府采購信息透明、讓采購活動全程留痕、讓采購結果合法合規,確保政府采購活動全程在陽光下運行是做好政府采購的核心本質,也是讓人民群眾更廣泛地感受到公平正義的務實舉措。自治區財政廳依托政府采購地方官網開設政府采購信息公告專欄,公開政府采購活動各環節信息超過14萬條,實現與自治區公共資源交易平臺、寧夏企業公共服務平臺(168平臺)數據的互通共享,充分滿足社會公眾對政府采購信息的監督需求?!翱吹靡姟敝皇钦少徯畔⒐_的起點,“公得準”才是信息公開的終極目標。自治區財政廳積極探索,把發力點放在采購人主體責任上,建立透明度評估機制,通過對采購人內部管理、信息發布、質疑投訴、配合評估等五個方面綜合打分,量化信息公開的真實性、完整性和及時性。揭開行政執法的隱形面紗,全面準確及時主動公開政府采購投訴處理、處理處罰和監督檢查執法信息,實時推送至政務“雙公示”平臺及信用中國,有力防范“人情執法”和“選擇執法”,確保每項執法活動都經得起社會監督。

  三、數字賦能,變“看急診”為“早預防”。自治區財政廳堅持源頭治理,將以往“有病治病”的監管模式轉為“事前預防”,力爭從政府采購活動的源頭上早發現、早預警、早干預,將違法違規的苗頭扼殺在萌芽狀態。運用大數據監督分析系統,為政府采購活動安上監管“智慧眼”,實現對采購活動的即時性、過程性、系統性監管,累計發現問題隱患4300多條。全面推行政府采購信用管理,聯合25個部門建立政府采購領域違法失信主體名單信息共享和聯合懲戒制度,以政府采購信用評價機制為抓手,將全區2萬多家采購主體納入信用評價平臺進行信用分類管理,對信用等級較低的主體實施重點關注,采取降低抽取比例、實施重點監管、約談通報等手段,營造良好的政府采購信用環境。懂法才能守法、懂法才能用法。自治區財政廳量身定制各類政府采購培訓計劃,將政府采購政策與實踐需求精準對接,不斷錘煉政府采購從業人員基本功,打造出一支業務能力強、職業素養高的政府采購隊伍。

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