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海南進(jìn)一步優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境
2022年03月15日 10:28 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
海南省財(cái)政廳近日推出18項(xiàng)舉措，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫群捅憷龋档推髽I(yè)制度性交易成本，完善供應(yīng)商權(quán)益救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化政府采購(gòu)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化全省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
根據(jù)《海南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），此次推出的18項(xiàng)舉措包括：堅(jiān)決清理“三庫(kù)”，堅(jiān)決清理對(duì)內(nèi)外資企業(yè)差別待遇行為，堅(jiān)決清除地域門檻，堅(jiān)決清理設(shè)置非必要條件排斥競(jìng)爭(zhēng)者行為，全面公開(kāi)采購(gòu)意向，簡(jiǎn)化證明材料，遏制不實(shí)聲明函，深化訂單融資改革，擴(kuò)大電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍，加快資金流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)支付預(yù)付款，規(guī)范保證金收取，優(yōu)化完善在線辦理功能，保障供應(yīng)商知情權(quán)，規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)處理程序，依法糾正評(píng)審錯(cuò)誤，推進(jìn)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。
在簡(jiǎn)化證明材料方面，《通知》提出，探索實(shí)行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度。可以通過(guò)供應(yīng)商書面承諾聲明、相關(guān)主管部門官網(wǎng)查驗(yàn)等方式進(jìn)行證明的事項(xiàng)，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)紙質(zhì)材料或證明。
為加快資金流轉(zhuǎn)，《通知》要求，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起2個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，確定后1個(gè)工作日內(nèi)公告中標(biāo)（成交）結(jié)果，公告后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。從2023年1月1日起，對(duì)于滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，從2025年1月1日起，支付時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。采購(gòu)人不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等理由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。對(duì)于長(zhǎng)期服務(wù)類項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)提高合同款項(xiàng)的支付頻次，原則上按月?lián)?shí)支付。
對(duì)于預(yù)付款和保證金等，《通知》規(guī)定，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%；對(duì)于資信狀況良好、履約能力較強(qiáng)的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，可適當(dāng)提高預(yù)付款比例，但最高不得超過(guò)合同金額的70%。采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)不得設(shè)置投標(biāo)報(bào)名審查環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)電子采購(gòu)文件；鼓勵(lì)不收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金和履約保證金，確需收取的，收取的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的0.5%，收取的履約保證金不得超過(guò)合同金額的5%。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。
《通知》還明確，采用招標(biāo)方式的項(xiàng)目，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，對(duì)未通過(guò)資格性（符合性）審查的供應(yīng)商，采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面（包含電子方式）告知其未通過(guò)的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)書面告知未中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)審得分與排序。
（瓊財(cái)）
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