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湖北為中小企業(yè)送上“開年紅包”
2022年01月21日 09:03 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
提高預(yù)留份額、加大評(píng)審優(yōu)惠力度、降低交易成本……日前，湖北省財(cái)政廳、湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳聯(lián)合為中小企業(yè)送出一波政府采購政策“紅包”。其中，僅免收采購文件工本費(fèi)一項(xiàng)，預(yù)計(jì)一年就能為全省中小企業(yè)節(jié)省政府采購交易成本6000萬元。
記者發(fā)現(xiàn)，這份《湖北省財(cái)政廳 湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）列出的八個(gè)“紅包”，主要集中在政策、資金和技術(shù)三個(gè)方面。
在政策方面，《通知》將專門面向中小企業(yè)的預(yù)留份額比例較《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的提高了10個(gè)百分點(diǎn)，明確200萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。同時(shí)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加采購活動(dòng)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)依法向小微企業(yè)分包。對(duì)評(píng)審優(yōu)惠力度，《通知》強(qiáng)調(diào)，符合殘疾人企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)、納入創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄內(nèi)的企業(yè)、屬于在政府優(yōu)先采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目》范圍內(nèi)并獲得相關(guān)證書的企業(yè)等情形的小微企業(yè)，以價(jià)格優(yōu)惠幅度的上限享受評(píng)審優(yōu)惠。
在資金方面，《通知》給出了三類惠企舉措：一是“降成本”，要求采購人、代理機(jī)構(gòu)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金、采購文件工本費(fèi)。鼓勵(lì)采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、中小企業(yè)信用等情況免收履約保證金或降低收取比例，并支持其自主選擇以保函、支票、匯票、本票等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。二是“促回流”，在政府采購合同簽訂后，鼓勵(lì)采購人向具備條件的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%。政府采購合同履行完畢，應(yīng)于收到供應(yīng)商驗(yàn)收申請(qǐng)后7日內(nèi)組織履約驗(yàn)收。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)自收到發(fā)票后25日內(nèi)完成資金支付。三是“引資本”，推動(dòng)有需求的中小企業(yè)憑中標(biāo)（成交）通知書和政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)融資。采購人應(yīng)積極主動(dòng)為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利。
在技術(shù)方面，記者注意到，《通知》明確了兩類“加持”舉措，包括“流量引導(dǎo)”，即在政府采購電子賣場(chǎng)（網(wǎng)上商城、網(wǎng)上超市等平臺(tái)），通過流量引導(dǎo)、搜索排序、加掛中小企業(yè)標(biāo)識(shí)以及設(shè)立中小企業(yè)特色場(chǎng)館等方式，引導(dǎo)采購人優(yōu)先采購由中小企業(yè)制造的貨物、承建的工程、承接的服務(wù)。另外，還有“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送”，湖北省將完善“中國湖北政府采購網(wǎng)”信息檢索功能，提高政府采購信息查閱效率，探索利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)向中小企業(yè)及時(shí)、精準(zhǔn)推送政府采購信息。
此外，《通知》還明確通過“行政監(jiān)管+技術(shù)控制+社會(huì)監(jiān)督”等手段，保證“紅包”切實(shí)落進(jìn)中小企業(yè)“口袋”。其中要求，各級(jí)主管預(yù)算單位從2022年起通過部門決算向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并在“中國湖北政府采購網(wǎng)”公開執(zhí)行情況。各級(jí)財(cái)政部門要依法將政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況納入對(duì)采購人監(jiān)督檢查、對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核、對(duì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)范圍。各級(jí)、各部門應(yīng)將政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策目標(biāo)納入預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，建立考核通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合湖北省財(cái)政預(yù)算管理一體化總體部署，《通知》要求，在預(yù)算編制、計(jì)劃備案、信息公開、合同備案、資金支付等環(huán)節(jié)，將政策要求內(nèi)嵌于信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)比校驗(yàn)、信息提示、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析。（馬金眈）
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