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　　2019年11月26日，湖南政府采購合同線上融資信息服務(wù)平臺(tái)上線，三個(gè)月后，融資金額破億；2020年，263家中小微企業(yè)憑政府采購合同從金融機(jī)構(gòu)融資6.3億元；2021年，已有303家中小微企業(yè)憑政府采購合同從金融機(jī)構(gòu)融資10.8億元。

　　湖南省政府采購合同線上融資創(chuàng)新模式連續(xù)兩年交出了不俗成績(jī)單。自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，湖南財(cái)政以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”，摸民情、解民憂、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦政府采購合同，創(chuàng)新放貸的線上融資新模式，通過在銀行和企業(yè)間架起橋梁，服務(wù)中小微企業(yè)將獲得的政府采購合同變成真金白銀，切實(shí)解決中小微企業(yè)“急難愁盼”問題。

　　中小微企業(yè)融資的“兩難”局面

　　中小微企業(yè)在融資時(shí)，時(shí)常面臨“兩難”局面，一是難在企業(yè)資金需求短、頻、快、急與金融機(jī)構(gòu)融資手續(xù)繁、融資慢的“悖離”。二是難在企業(yè)小，資產(chǎn)輕、核心競(jìng)爭(zhēng)力難以挖掘，而金融機(jī)構(gòu)基于風(fēng)控要求，對(duì)中小微企業(yè)的融資投入人力規(guī)模大，內(nèi)部的審批流程與規(guī)范難以逾越制度規(guī)定，管理成本高。

　　因此，把政府采購合同的特質(zhì)提煉出來成為“為企紓困”的關(guān)鍵，湖南省財(cái)政廳政府采購處副處長(zhǎng)劉新安表示，對(duì)于中小微企業(yè)融資難、融資貴這個(gè)老大難問題，如何聚焦政府采購合同在金融機(jī)構(gòu)貸款、中小微企業(yè)履約和財(cái)政及時(shí)支付資金3個(gè)環(huán)節(jié)打造資金閉環(huán)管理，也是湖南財(cái)政一直都在積極探索破題之路。因?yàn)橹挥泻觅Y源，才能讓金融機(jī)構(gòu)高看一眼，才能倒逼金融機(jī)構(gòu)圍繞政府采購合同量身打造新產(chǎn)品。

　　提煉好資源 為中小微企業(yè)紓困

　　劉新安認(rèn)為，“金融機(jī)構(gòu)把應(yīng)收賬款作為信貸條件開展應(yīng)收賬款合同融資，應(yīng)將關(guān)注企業(yè)的償債能力轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)收賬款的支付能力，信貸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)已不在企業(yè)的償債能力，而在于應(yīng)收賬款合同的支付能力。基于政府采購合同應(yīng)收賬款有國(guó)庫資金的保障，如果把這個(gè)政策落實(shí)好，有利于解決政府采購領(lǐng)域中小微企業(yè)的融資難題。”湖南財(cái)政在提煉出“政府采購合同”這個(gè)好資源后，為了打消金融機(jī)構(gòu)的顧慮，曾多次召開座談會(huì)，與金融機(jī)構(gòu)一起把脈會(huì)診，共同研究，尋找對(duì)策。

　　在創(chuàng)新打磨政府采購合同線上融資產(chǎn)品時(shí)，湖南財(cái)政只要知曉金融機(jī)構(gòu)有意向，就主動(dòng)上門進(jìn)行政策宣講和答疑解惑，一遍又一遍解釋憑政府采購合同就可以發(fā)放貸款背后的制度設(shè)計(jì)以及政策保障。在一場(chǎng)又一場(chǎng)的政策吹風(fēng)會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、深度研討會(huì)；一次又一次走進(jìn)金融機(jī)構(gòu)答疑解惑后，政府采購合同線上融資漸顯成效。

　　在與湖南省財(cái)政廳多番溝通后，長(zhǎng)沙銀行對(duì)政府采購合同有了深刻理解，第一時(shí)間與省財(cái)政廳對(duì)接，通過系統(tǒng)直聯(lián)和數(shù)字化創(chuàng)新，推出線上“快樂e貸-‘政采貸’融資產(chǎn)品”。供應(yīng)商僅需掃描“政采貸”申請(qǐng)二維碼，不用開戶，憑政府采購的歷史交易數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)給予預(yù)授信額度。截至2021年11月30日，該產(chǎn)品已累計(jì)為近500戶中小微企業(yè)提供融資20億元，貸款余額突破10億元。

　　出臺(tái)好制度、好政策 扎實(shí)為民辦實(shí)事

　　有了好資源、好產(chǎn)品，還得有好機(jī)制，才能真正落實(shí)好政策。

　　2018年6月，湖南省財(cái)政廳制定《湖南省省本級(jí)政府采購合同融資實(shí)施辦法》，明確政府采購合同融資的具體操作流程；2019年4月，湖南省財(cái)政廳出臺(tái)《政府采購合同線上融資建設(shè)方案》，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口并向金融機(jī)構(gòu)開放；2019年11月，湖南財(cái)政啟動(dòng)政府采購合同線上融資信息服務(wù)平臺(tái)……

　　具體而言，湖南財(cái)政主要落實(shí)了以下4項(xiàng)工作。

　　一是提供政府采購合同融資的信息服務(wù)。平臺(tái)將中標(biāo)結(jié)果、合同備案等與信貸相關(guān)的信息進(jìn)行歸集，通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口直聯(lián)推送給參與合同線上融資的金融機(jī)構(gòu)。

　　二是實(shí)現(xiàn)政府采購合同融資的閉環(huán)管理。平臺(tái)根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的需求，驗(yàn)證政府采購合同支付信息，鎖定貸款企業(yè)應(yīng)收賬款賬戶，保障貨款安全回收。

　　三是反映政府采購合同融資的實(shí)時(shí)情況。平臺(tái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)回傳的政府采購合同融資數(shù)據(jù)信息進(jìn)行歸集與展示。

　　四是提供政府采購合同融資的申請(qǐng)入口，供應(yīng)商點(diǎn)擊中國(guó)政府采購網(wǎng)首頁“我要融資”懸浮框或“合同融資”欄，即可進(jìn)入湖南政府采購合同線上融資信息服務(wù)平臺(tái)，自主選擇金融機(jī)構(gòu)可直接發(fā)起線上融資申請(qǐng)。

　　從理念創(chuàng)新到機(jī)制創(chuàng)新，湖南財(cái)政深挖政府采購合同的獨(dú)特價(jià)值，提煉好資源，研發(fā)好產(chǎn)品，出臺(tái)好制度、好政策，將政府采購合同線上融資“試驗(yàn)田”打造成了“高產(chǎn)田”，為中小微企業(yè)融資紓困，扎實(shí)為民辦實(shí)事。