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山東出臺方案:進一步降低政府采購制度性交易成本

2020年10月22日 09:02 來源:大眾日報打印

  近日,山東省深化政府采購制度改革方案正式印發(fā),確定的九大領域“改革藍圖”已全面鋪開,各級財政部門將進入“掛圖作戰(zhàn)”攻堅階段,確保各項主要改革任務于2021年底前基本完成,進一步降低政府采購制度性交易成本。 

  強化采購人主體責任,全面落實“誰采購、 誰負責”的原則。督導采購人加強政府采購內設機構和專業(yè)隊伍建設,建立健全內部決策和管控機制,履行好采購人主體責任。組織開展內控制度信息化建設,實施操作留痕、全程監(jiān)控、風險提示。放開采購方式變更和進口產(chǎn)品審批權,賦予采購人選擇評審專家自主權。
  完善采購交易制度,推動實現(xiàn)“物有所值”采購目標。引導采購人按照“先明確需求、后競爭報價”的原則執(zhí)行政府采購程序,規(guī)范競爭性采購方式運用,減少評審自由裁量權,優(yōu)化項目評審因素設定,優(yōu)化規(guī)范簡易采購方式,創(chuàng)新政府采購合同管理。 
  推進采購代理和評審專家業(yè)務轉型,引導確立“服務咨詢”定位。推動采購代理機構專業(yè)化轉型,為采購人提供更加精準的市場研判和對接服務。強化專家在協(xié)助采購人編制采購需求、實施政策功能、履約驗收等環(huán)節(jié)的咨詢功能,賦權采購人自行選擇評審專家。   
  健全政策功能落實機制,充分發(fā)揮“示范引導”效應。壓實采購人主體責任,將采購人落實采購政策情況納入部門預算績效考核范圍。嚴格執(zhí)行預留份額制度,大力推進政府采購合同融資,在網(wǎng)上商城開辟特色館、精優(yōu)館,通過加掛標識、搜索排序、流量引導等技術措施,大力支持創(chuàng)新、綠色和專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品。 
  優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,著力打造“公平競爭”市場秩序。繼續(xù)集中清理妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的政策措施,完善政府采購信用體系建設,探索供應商“承諾+信用管理”準入管理制度。建立保證金第三方托管機制,規(guī)范保證金管理,逐步推進采購意向公開。   
  夯實政府采購信息化支撐,不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”融合效應。加快推進我省政府采購全流程電子化建設,實現(xiàn)政府采購業(yè)務全領域、各環(huán)節(jié)在線辦理,并與預算編制、國庫支付緊密銜接。建成全省統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上商城。豐富網(wǎng)上超市采購模式,建立多種價格競爭機制。搭建線上糾紛解決服務平臺,提供標準統(tǒng)一、便捷高效的行政裁決處理服務。  
  (大眾日報客戶端記者 代玲玲 通訊員 張沫 報道)
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