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　　“如果說政府采購改革初期，我們比較看重采購規(guī)模的擴大與節(jié)資效果情況，那么，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越的今天，如何做到政府采購審批更簡便、監(jiān)管更完善、服務(wù)更優(yōu)化，是我們目前以及未來幾年工作的重點。”兩會期間，全國人大代表、山西省財政廳廳長武濤接受本報記者采訪時表示。　　

　　完善制度、創(chuàng)新監(jiān)管、提高效率、提升透明度、服務(wù)民生……剛剛過去的2017年，山西省有太多的關(guān)鍵詞讓我們印象深刻。　　

　　簡政放權(quán)上做好“減法”

　　武濤表示，簡政放權(quán)一直以來都是山西省政府采購管理改革的核心。2017年，省財政廳通過提高采購限額標準、簡化審批流程提高采購執(zhí)行效率，改革的路子越走越寬。　

　　據(jù)了解，《山西省2018-2019年度集中采購目錄及采購限額標準》發(fā)布前，省財政廳多次征求有關(guān)方面意見，并根據(jù)征集到的意見和建議調(diào)整了采購目錄和限額標準。新目錄從實踐出發(fā)，優(yōu)化集中采購品目，大幅精簡部門集中采購目錄，提高采購限額標準。針對原集采目錄中部分品目實施起點偏低、集中采購效果不明顯等突出問題，將工程類的集中采購限額標準由100萬元調(diào)整為200萬元，將信息技術(shù)服務(wù)集中采購限額標準由50萬元調(diào)整為100萬元，將省級政府采購限額標準由上一期的10萬元提高到30萬元，限額標準以下的項目由采購人自行采購。　

　　此外，省財政廳還進一步完善政府采購管理系統(tǒng)，取消了政府采購項目計劃審查，改由采購人自行申報系統(tǒng)備案、留痕備查，將該放的權(quán)力放開放到位，讓采購人真正承擔(dān)起采購主體責(zé)任。　

　　科學(xué)管理上做好“加法”

　　“如果說下放權(quán)力是‘刀刃向內(nèi)’的自我革命，放權(quán)之后如何完善監(jiān)管、做好‘加法’，則要花費更大的氣力。”武濤感慨。　

　　據(jù)介紹，近年來，山西省各級財政部門針對采購實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，在政府采購法律框架下整章建制，不斷填補制度空白和管理漏洞，使政府采購活動全過程做到有法可依、有章可循。省財政廳先后出臺多項制度辦法，涉及信息公開、專家管理、違規(guī)懲戒等各方面，逐步形成了較為完備的政府采購制度體系。

　　為促進代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，財政部近期出臺了《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》。省財政廳以此為契機，細化了代理機構(gòu)名錄登記工作，建立了對代理機構(gòu)從業(yè)行為的“一考核三評價”制度。即監(jiān)管部門對代理機構(gòu)進行監(jiān)督考核，加大對其違法違規(guī)情形的行政處罰和責(zé)任追究力度；采購人、評審專家、供應(yīng)商三方對代理機構(gòu)從業(yè)行為進行獨立評價，完整準確記錄代理機構(gòu)從業(yè)行為的信用表現(xiàn)，逐步規(guī)范政府采購代理環(huán)境。　

　　“代理機構(gòu)一頭連著政府，一頭連著市場，作為橋梁的架設(shè)者，我們既要對供應(yīng)商負責(zé)，又要對人民的錢袋子負責(zé)。” 武濤表示，財政資金的使用效果關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到能否有效發(fā)揮預(yù)設(shè)的政策功能，這就需要我們對資金支出的過程及其效果進行嚴格監(jiān)管。

　　優(yōu)化服務(wù)上做好“乘法”

　　“在做好‘放’與‘管’的加減法的同時，做好優(yōu)化政府采購服務(wù)的‘乘法’，也是財政部門的職責(zé)所在。” 武濤表示。　　

　　據(jù)悉，該省財政廳一直致力于中小企業(yè)產(chǎn)品宣傳和推廣，并在為中小企業(yè)搭建融資平臺等方面做出積極探索和嘗試。2017年，山西省政府采購合同授予中小微企業(yè)的累計金額達到425億元，占采購總規(guī)模的83.6%。在保護新興產(chǎn)業(yè)上，2016年，省財政廳首次將該省生產(chǎn)的新能源汽車納入全省公務(wù)用車協(xié)議供貨目錄，鼓勵優(yōu)先采購。網(wǎng)上商城的推出，更是極大提升了采購效率，實現(xiàn)了商品屬性、價格、服務(wù)的可比較和公開透明。

　　問題短板上做好“除法”

　　“放管服”改革是一個系統(tǒng)的整體，除了要打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”、做好監(jiān)管的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”外，還要敢于直面短板，啃“硬骨頭”。武濤指出，隨著政府采購改革進入深水區(qū)，許多困擾基層工作者的問題都應(yīng)得到高度重視和解決。　　

　　以加強政府采購評審專家管理為例，武濤認為，政府采購實行專家評審制度是規(guī)范政府采購行為、提高政府采購質(zhì)量和效益、促進廉政建設(shè)的重要舉措。然而，隨著采購規(guī)模和范圍的不斷擴大，現(xiàn)有評審專家隊伍已滿足不了需求。如何擴大政府采購評審專家隊伍、加強評審專家管理是當前亟待解決的問題。

　　2017年，省財政廳依據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》改建了政府采購評審專家信息管理系統(tǒng)。新系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)遠程異地專家抽取，極大地方便了采購人、采購代理機構(gòu)的抽取工作，也有效解決了評審專家資源不足的問題。此外，省財政廳還進一步優(yōu)化專家聘任和管理辦法。　　

　　武濤表示，今后，省財政廳將繼續(xù)以深入推進“放管服”為主線、以提升效能為方向，打出高效采購的“組合拳”，充分發(fā)揮政府采購政策功能，更好地服務(wù)于山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。（昝妍）