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　　“如果說(shuō)政府采購(gòu)改革初期，我們比較看重采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大與節(jié)資效果情況，那么，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的今天，如何做到政府采購(gòu)審批更簡(jiǎn)便、監(jiān)管更完善、服務(wù)更優(yōu)化，是我們目前以及未來(lái)幾年工作的重點(diǎn)。”兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、山西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)武濤接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。　　

　　完善制度、創(chuàng)新監(jiān)管、提高效率、提升透明度、服務(wù)民生……剛剛過(guò)去的2017年，山西省有太多的關(guān)鍵詞讓我們印象深刻。　　

　　簡(jiǎn)政放權(quán)上做好“減法”

　　武濤表示，簡(jiǎn)政放權(quán)一直以來(lái)都是山西省政府采購(gòu)管理改革的核心。2017年，省財(cái)政廳通過(guò)提高采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批流程提高采購(gòu)執(zhí)行效率，改革的路子越走越寬。　

　　據(jù)了解，《山西省2018-2019年度集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布前，省財(cái)政廳多次征求有關(guān)方面意見(jiàn)，并根據(jù)征集到的意見(jiàn)和建議調(diào)整了采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。新目錄從實(shí)踐出發(fā)，優(yōu)化集中采購(gòu)品目，大幅精簡(jiǎn)部門集中采購(gòu)目錄，提高采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)原集采目錄中部分品目實(shí)施起點(diǎn)偏低、集中采購(gòu)效果不明顯等突出問(wèn)題，將工程類的集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由100萬(wàn)元調(diào)整為200萬(wàn)元，將信息技術(shù)服務(wù)集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元調(diào)整為100萬(wàn)元，將省級(jí)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由上一期的10萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目由采購(gòu)人自行采購(gòu)。　

　　此外，省財(cái)政廳還進(jìn)一步完善政府采購(gòu)管理系統(tǒng)，取消了政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃審查，改由采購(gòu)人自行申報(bào)系統(tǒng)備案、留痕備查，將該放的權(quán)力放開放到位，讓采購(gòu)人真正承擔(dān)起采購(gòu)主體責(zé)任。　

　　科學(xué)管理上做好“加法”

　　“如果說(shuō)下放權(quán)力是‘刀刃向內(nèi)’的自我革命，放權(quán)之后如何完善監(jiān)管、做好‘加法’，則要花費(fèi)更大的氣力。”武濤感慨。　

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，山西省各級(jí)財(cái)政部門針對(duì)采購(gòu)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，在政府采購(gòu)法律框架下整章建制，不斷填補(bǔ)制度空白和管理漏洞，使政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程做到有法可依、有章可循。省財(cái)政廳先后出臺(tái)多項(xiàng)制度辦法，涉及信息公開、專家管理、違規(guī)懲戒等各方面，逐步形成了較為完備的政府采購(gòu)制度體系。

　　為促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，財(cái)政部近期出臺(tái)了《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》。省財(cái)政廳以此為契機(jī)，細(xì)化了代理機(jī)構(gòu)名錄登記工作，建立了對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的“一考核三評(píng)價(jià)”制度。即監(jiān)管部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核，加大對(duì)其違法違規(guī)情形的行政處罰和責(zé)任追究力度；采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商三方對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，完整準(zhǔn)確記錄代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的信用表現(xiàn)，逐步規(guī)范政府采購(gòu)代理環(huán)境。　

　　“代理機(jī)構(gòu)一頭連著政府，一頭連著市場(chǎng)，作為橋梁的架設(shè)者，我們既要對(duì)供應(yīng)商負(fù)責(zé)，又要對(duì)人民的錢袋子負(fù)責(zé)。” 武濤表示，財(cái)政資金的使用效果關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到能否有效發(fā)揮預(yù)設(shè)的政策功能，這就需要我們對(duì)資金支出的過(guò)程及其效果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

　　優(yōu)化服務(wù)上做好“乘法”

　　“在做好‘放’與‘管’的加減法的同時(shí)，做好優(yōu)化政府采購(gòu)服務(wù)的‘乘法’，也是財(cái)政部門的職責(zé)所在。” 武濤表示。　　

　　據(jù)悉，該省財(cái)政廳一直致力于中小企業(yè)產(chǎn)品宣傳和推廣，并在為中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)等方面做出積極探索和嘗試。2017年，山西省政府采購(gòu)合同授予中小微企業(yè)的累計(jì)金額達(dá)到425億元，占采購(gòu)總規(guī)模的83.6%。在保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)上，2016年，省財(cái)政廳首次將該省生產(chǎn)的新能源汽車納入全省公務(wù)用車協(xié)議供貨目錄，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)。網(wǎng)上商城的推出，更是極大提升了采購(gòu)效率，實(shí)現(xiàn)了商品屬性、價(jià)格、服務(wù)的可比較和公開透明。

　　問(wèn)題短板上做好“除法”

　　“放管服”改革是一個(gè)系統(tǒng)的整體，除了要打造權(quán)力瘦身的“緊身衣”、做好監(jiān)管的“加法”、優(yōu)化服務(wù)的“乘法”外，還要敢于直面短板，啃“硬骨頭”。武濤指出，隨著政府采購(gòu)改革進(jìn)入深水區(qū)，許多困擾基層工作者的問(wèn)題都應(yīng)得到高度重視和解決。　　

　　以加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專家管理為例，武濤認(rèn)為，政府采購(gòu)實(shí)行專家評(píng)審制度是規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效益、促進(jìn)廉政建設(shè)的重要舉措。然而，隨著采購(gòu)規(guī)模和范圍的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有評(píng)審專家隊(duì)伍已滿足不了需求。如何擴(kuò)大政府采購(gòu)評(píng)審專家隊(duì)伍、加強(qiáng)評(píng)審專家管理是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

　　2017年，省財(cái)政廳依據(jù)《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》改建了政府采購(gòu)評(píng)審專家信息管理系統(tǒng)。新系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地專家抽取，極大地方便了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的抽取工作，也有效解決了評(píng)審專家資源不足的問(wèn)題。此外，省財(cái)政廳還進(jìn)一步優(yōu)化專家聘任和管理辦法。　　

　　武濤表示，今后，省財(cái)政廳將繼續(xù)以深入推進(jìn)“放管服”為主線、以提升效能為方向，打出高效采購(gòu)的“組合拳”，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，更好地服務(wù)于山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。（昝妍）