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    財(cái)政部于2017年10月16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2017年9月及前三季度財(cái)政收支情況，并回答了與會(huì)記者提問(wèn)。

　　王慶閣：女士們、先生們，下午好！歡迎大家參加財(cái)政部2017年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪先生，預(yù)算司副司長(zhǎng)吳海軍先生，介紹2017年9月及前三季度財(cái)政收支情況，并回答記者朋友們的提問(wèn)。

　　首先請(qǐng)婁洪先生發(fā)布2017年9月及前三季度財(cái)政收支情況。

　　婁洪：各位媒體朋友，大家下午好！今年前9個(gè)月，全國(guó)財(cái)政運(yùn)行情況總體良好。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好為財(cái)政增收形成有力支撐，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；財(cái)政支出進(jìn)度加快，重點(diǎn)支出得到有效保障。下面，我通報(bào)一下2017年9月及前三季度財(cái)政收支情況。

　　一、全國(guó)一般公共預(yù)算收支情況

　　（一）一般公共預(yù)算收入情況

　　9月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入12714億元，同比增長(zhǎng)9.2% 。其中，中央一般公共預(yù)算收入5866億元，同比增長(zhǎng)10.6%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入6848億元，同比增長(zhǎng)8.1%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入9691億元，同比增長(zhǎng)17.6%；非稅收入3023億元，同比下降11%。

　　1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入134129億元，同比增長(zhǎng)9.7%。其中，中央一般公共預(yù)算收入63372億元，同比增長(zhǎng)9.4% ，為年初預(yù)算的80.6%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入70757億元，同比增長(zhǎng)10%，為年初代編預(yù)算的78.6%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入113101億元，同比增長(zhǎng)12.1%；非稅收入21028億元，同比下降1.6%。

　　主要收入項(xiàng)目情況如下：

　　1.國(guó)內(nèi)增值稅42274億元，同比增長(zhǎng)7.2%。其中，受全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策性減收等影響，改征增值稅下降9.5%；受部分產(chǎn)品價(jià)格上漲、相關(guān)行業(yè)銷(xiāo)售收入快速增長(zhǎng)等影響，工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅分別增長(zhǎng)20.5%、27.5%。

　　2.國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅8502億元，同比增長(zhǎng)6.9%。

　　3.企業(yè)所得稅27334億元，同比增長(zhǎng)13.1%。其中，受工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)帶動(dòng)，工業(yè)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)21.3%。

　　4.個(gè)人所得稅9373億元，同比增長(zhǎng)18.6%。主要是居民收入增加以及加強(qiáng)征管等拉動(dòng)。

　　5.進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅11807億元，同比增長(zhǎng)29.9%；關(guān)稅2237億元，同比增長(zhǎng)18.6%。主要是部分大宗商品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升，帶動(dòng)一般貿(mào)易進(jìn)口快速增長(zhǎng)。

　　6.出口退稅10441億元，同比增長(zhǎng)21.8%，主要是出口增長(zhǎng)較快。

　　7.城市維護(hù)建設(shè)稅3250億元，同比增長(zhǎng)6.9%。

　　8.車(chē)輛購(gòu)置稅2409億元，同比增長(zhǎng)26%。

　　9.印花稅1787億元，同比增長(zhǎng)2.9%。其中，證券交易印花稅942億元，同比下降8.6%。

　　10.資源稅1031億元，同比增長(zhǎng)54%。主要是部分礦產(chǎn)品價(jià)格上漲，以及去年7月1日起全面推開(kāi)資源稅改革、對(duì)絕大多數(shù)礦產(chǎn)品實(shí)行從價(jià)計(jì)征帶來(lái)翹尾增收。

　　11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅3787億元，同比增長(zhǎng)19.9%；土地增值稅3997億元，同比增長(zhǎng)21.8%；房產(chǎn)稅1841億元，同比增長(zhǎng)17.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅1788億元，同比增長(zhǎng)10.4%；耕地占用稅1449億元，同比增長(zhǎng)0.1%。

　　12.車(chē)船稅、船舶噸稅、煙葉稅等稅收收入678億元，同比增長(zhǎng)10.4%。

　?。ǘ┮话愎差A(yù)算支出情況

　　9月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出20246億元，同比增長(zhǎng)1.7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2285億元，同比增長(zhǎng)6.4%；地方一般公共預(yù)算支出17961億元，同比增長(zhǎng)1.1%。支出增幅較低，主要是今年支出進(jìn)度加快，部分支出在前期體現(xiàn)較多。

　　1-9月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出151873億元，同比增長(zhǎng)11.4%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出21097億元，同比增長(zhǎng)8.3%，為年初預(yù)算的71.3%，比去年同期進(jìn)度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算支出130776億元，同比增長(zhǎng)11.9%，為年初代編預(yù)算的79.4%，比去年同期進(jìn)度提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，及時(shí)撥付下達(dá)財(cái)政資金，切實(shí)保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。從主要支出項(xiàng)目情況看：教育支出22312億元，增長(zhǎng)13.3%；科學(xué)技術(shù)支出4660億元，增長(zhǎng)17%，其中技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)支出增長(zhǎng)31.5%；文化體育與傳媒支出2081億元，增長(zhǎng)10.7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出19946億元，增長(zhǎng)20%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出11834億元，增長(zhǎng)14.6%，主要是對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助及公共衛(wèi)生支出等增加；節(jié)能環(huán)保支出3813億元，增長(zhǎng)33.6%，其中污染防治、能源節(jié)約利用支出分別增長(zhǎng)51.7%、44.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出17573億元，增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)林水支出12562億元，增長(zhǎng)4.7%，其中扶貧支出增長(zhǎng)52%；交通運(yùn)輸支出8005億元，增長(zhǎng)3%；債務(wù)付息支出4733億元，增長(zhǎng)29.7%。

　　二、全國(guó)政府性基金預(yù)算收支情況

　　（一）政府性基金預(yù)算收入情況

　　1-9月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入38545億元，同比增長(zhǎng)33.3%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入2980億元，同比增長(zhǎng)7.5%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入35565億元，同比增長(zhǎng)36%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入32031億元，同比增長(zhǎng)39.4%。

　　（二）政府性基金預(yù)算支出情況

　　1-9月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出36488億元，同比增長(zhǎng)31.4%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出1540億元，同比增長(zhǎng)5.3%；地方政府性基金預(yù)算相關(guān)支出34948億元，同比增長(zhǎng)32.9%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出31046億元，同比增長(zhǎng)35%。

　　王慶閣：感謝婁洪先生的介紹。下面，請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)。

 

　　中央電視臺(tái)：我們注意到，前三季度全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算收入增幅達(dá)到9.7%。請(qǐng)介紹一下財(cái)政收入的特點(diǎn)、增減變化的主要原因，并請(qǐng)對(duì)全年收入預(yù)算完成情況作預(yù)判。

　　婁洪：謝謝您的提問(wèn)。前三季度一般公共預(yù)算收入運(yùn)行呈現(xiàn)積極變化：

　　一是收入增幅較高，主體稅種大多較快增長(zhǎng)。

　　全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)9.7%，其中稅收收入增長(zhǎng)12.1%。主要收入項(xiàng)目中，工商業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、契稅、土地增值稅均為兩位數(shù)增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增幅與前兩年相比也是有所提高；受全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策性減收等影響，改征增值稅下降。

　　二是季度收入增幅雖有一些波動(dòng)，但剔除相關(guān)不可比因素影響，收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)相適應(yīng)。

　　前三個(gè)季度，全國(guó)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)14.1%、6.3%、9.5%，一季度財(cái)政收入增幅最高，主要是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格、企業(yè)利潤(rùn)、投資、進(jìn)出口等指標(biāo)均處年內(nèi)高點(diǎn)，同時(shí)相關(guān)一次性收入集中入庫(kù)也拉高了收入增幅；二季度財(cái)政收入增幅回落，主要是去年同期全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)前各地清繳營(yíng)業(yè)稅等，導(dǎo)致上年收入基數(shù)大幅抬高；三季度財(cái)政收入增幅有較快回升，與去年同期稅收收入基數(shù)較低有直接關(guān)系（主要是前期清繳營(yíng)業(yè)稅以及提前申報(bào)納稅等的滯后影響）。如果剔除這些不可比因素的擾動(dòng)，各季度收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的走勢(shì)是相適應(yīng)的。

　　三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　第二產(chǎn)業(yè)稅收和第三產(chǎn)業(yè)稅收增加額占稅收增收總額的比重分別為48.3%、51.6%，與2016年第二產(chǎn)業(yè)凈減收、第三產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”相比改觀明顯。分行業(yè)看，受去產(chǎn)能改善供求以及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲等帶動(dòng)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收分別增長(zhǎng)1.5倍、53.9%、61.2%、53.3%；受工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，部分中高端制造業(yè)較快增長(zhǎng)帶動(dòng)，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)26.7%、19.9%、14.6%、23.1%；受新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，減稅降費(fèi)政策提振經(jīng)濟(jì)主體活力，以及居民文化、旅游、信息等新興消費(fèi)需求旺盛等帶動(dòng)，文化體育和娛樂(lè)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)19.8%、56.1%、36.3%；受上半年商品房銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)拉動(dòng)，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)15.1%。

　　四是稅收收入占比提高，財(cái)政收入質(zhì)量改善。

　　稅收收入占財(cái)政收入比重達(dá)到84.3%，比去年同期和去年全年分別提高1.2個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。非稅收入同比減少347億元，下降1.6%，主要是全面清理涉企收費(fèi)、取消或減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)帶來(lái)政策性減收等影響。

　　五是中央、地方收入增長(zhǎng)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，地區(qū)間收入增長(zhǎng)格局發(fā)生新變化。

　　1-9月累計(jì)，中央收入增長(zhǎng)9.4%，其中稅收收入增長(zhǎng)11.6%，地方收入增長(zhǎng)10%，其中稅收收入增長(zhǎng)12.7%，中央和地方收入增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。地方收入分區(qū)域看，東、中、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)8.8%、12.2%和10.7%，與前兩年“東高西低”的格局有較大變化。

　　總體上看，前三季度全國(guó)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)且質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的綜合反映，是價(jià)格上漲、企業(yè)盈利狀況改善、進(jìn)口價(jià)量齊升、市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)等因素共同作用的結(jié)果。

　　從后期看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素的不斷增加，還將繼續(xù)為財(cái)政增收提供有力支撐，而落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施、去年部分收入項(xiàng)目基數(shù)提高等也將對(duì)財(cái)政增收產(chǎn)生影響。預(yù)計(jì)四季度財(cái)政收入增幅將有所放緩，全年預(yù)算目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

 

 　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：支持基層財(cái)政困難地區(qū)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生是今年全國(guó)“兩會(huì)”期間廣受關(guān)注的問(wèn)題，截至目前，中央財(cái)政都采取了哪些措施，成效如何？

　　吳海軍：謝謝您的提問(wèn)。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換慢等影響，一些地區(qū)基層財(cái)政困難問(wèn)題仍然比較突出，中央財(cái)政對(duì)此高度重視，切實(shí)加大了對(duì)基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的支持力度，今年上半年已經(jīng)下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金2239億元、老少邊窮轉(zhuǎn)移支付1833億元、階段性財(cái)力補(bǔ)助300億元，分別比上年增長(zhǎng)9.5%、19%、50%。還新增統(tǒng)籌了資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等5項(xiàng)一般性轉(zhuǎn)移支付，集中財(cái)力支持基層財(cái)政困難地區(qū)。在加大資金投入的同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任，要求各地加大省級(jí)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付力度并向基層困難地區(qū)傾斜；要求省、市財(cái)政密切關(guān)注縣級(jí)基本民生保障情況，確保將中央和省級(jí)下達(dá)資金優(yōu)先用于相關(guān)支出。

　　按照中央要求，各省級(jí)財(cái)政也采取了一系列措施。一是從源頭上夯實(shí)縣級(jí)保障責(zé)任，推動(dòng)縣級(jí)將保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出優(yōu)先足額編入預(yù)算,并嚴(yán)格執(zhí)行。二是通過(guò)完善省以下財(cái)政體制，加大省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付，盤(pán)活財(cái)政存量資金，對(duì)財(cái)力薄弱的縣進(jìn)行特別幫扶等措施，加強(qiáng)縣級(jí)基本民生財(cái)力保障。三是督促基層財(cái)政通過(guò)壓減一般性支出等措施，騰出資金保障基本民生。

　　從目前中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)控和各地反映的情況看，基層財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生情況較好，中央財(cái)政重點(diǎn)關(guān)注的幾百個(gè)困難程度較重的縣區(qū)也得到了有力保障。下一步我們將督導(dǎo)省級(jí)財(cái)政密切關(guān)注縣級(jí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出保障情況，確保黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)政策在基層落實(shí)到位。

 　　中央人民廣播電臺(tái)：今年上半年全國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)15.8%，但我們發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入三季度后，增幅明顯回落，剛剛通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示9月份更是僅增長(zhǎng)1.7%。有觀點(diǎn)認(rèn)為支出增幅放緩，可能意味著積極財(cái)政政策力度在減弱，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部對(duì)此怎么看？

　　婁洪：積極財(cái)政政策是政府宏觀調(diào)控的重要工具，是一整套包括多個(gè)不同方面政策措施的“組合拳”。從近幾年實(shí)踐看，財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施了多種積極財(cái)政政策措施，包括大規(guī)模減稅降費(fèi)、適度擴(kuò)大支出規(guī)模、大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等等。

　　適度擴(kuò)大支出規(guī)模是積極財(cái)政政策的重要方面。大家可以從各年份財(cái)政預(yù)算報(bào)告中了解到，積極財(cái)政政策各項(xiàng)具體措施都在年度預(yù)算中已經(jīng)逐一體現(xiàn)，也就是說(shuō)都有具體的預(yù)算安排。人民代表大會(huì)通過(guò)的預(yù)算具有法律效力，財(cái)政各項(xiàng)支出都必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算來(lái)組織執(zhí)行。

　　今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政、各部門(mén)和預(yù)算單位認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念，秉持“早干事、快干事、早見(jiàn)效”的原則，積極作為、主動(dòng)作為，各項(xiàng)積極財(cái)政政策措施效果不斷顯現(xiàn)。前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)11.4%，比年初預(yù)算增幅高約5個(gè)百分點(diǎn)；支出進(jìn)度也較往年加快，中央一般公共預(yù)算支出為年初預(yù)算的71.3%，比去年同期進(jìn)度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算支出為年初代編預(yù)算的79.4%，比去年同期進(jìn)度提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　至于第三季度財(cái)政支出增幅回落，這是加快支出進(jìn)度、相關(guān)支出已在前期體現(xiàn)的一種正?，F(xiàn)象。我的回答完畢，謝謝。

 

 　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：據(jù)了解，目前2018年的預(yù)算編制工作已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，為了讓政府的“賬本”更清晰易懂，財(cái)政部有沒(méi)有什么改革舉措？

　　吳海軍：感謝您對(duì)預(yù)算公開(kāi)透明工作的關(guān)注。近年來(lái)，根據(jù)全面依法治國(guó)的方略和深化財(cái)稅體制改革的精神，財(cái)政部貫徹落實(shí)新修訂的預(yù)算法，不斷細(xì)化預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算透明度，提交全國(guó)人民代表大會(huì)和向社會(huì)公眾公開(kāi)的預(yù)算報(bào)告、預(yù)算草案內(nèi)容越來(lái)越多、信息量越來(lái)越大，也越來(lái)越清晰易懂。

　　為了使政府預(yù)算進(jìn)一步清晰明了，便于人大代表審議預(yù)算和社會(huì)公眾讀懂預(yù)算，2018年將實(shí)施支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，在繼續(xù)保留部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目的同時(shí)，增加設(shè)置一套政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目。這是貫徹落實(shí)新預(yù)算法、建立公開(kāi)透明預(yù)算制度的重大舉措，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。2018年全面推廣實(shí)施后，第一，政府賬本更細(xì)。不僅能反映出誰(shuí)在花錢(qián)，花到哪個(gè)領(lǐng)域，是教育，還是醫(yī)療衛(wèi)生，還能反映出錢(qián)是怎么花的，人員工資花了多少、辦公經(jīng)費(fèi)花了多少、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備花了多少，有利于清晰明了、全面完整地反映預(yù)算支出。第二，政府賬本更透明。根據(jù)政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目編制的預(yù)算報(bào)告和草案結(jié)構(gòu)將更加合理、內(nèi)容將更加豐富，有利于更好地發(fā)揮人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督效能，規(guī)范各級(jí)政府和各部門(mén)支出行為。

 

 　　中國(guó)日?qǐng)?bào)：今年以來(lái)，財(cái)政部在地方政府專項(xiàng)債券管理方面有一些新舉措，第三季度已經(jīng)有一些省份發(fā)行了土地儲(chǔ)備和收費(fèi)公路專項(xiàng)債券，能否介紹一下發(fā)行這兩類債券與其他地方政府債券有什么不同、相關(guān)工作進(jìn)展情況和下一步工作打算。

　　婁洪：謝謝您的提問(wèn)。發(fā)行土地儲(chǔ)備、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券，是落實(shí)2017年中央和地方預(yù)算報(bào)告有關(guān)“加快按照地方政府性基金收入項(xiàng)目分類發(fā)行專項(xiàng)債券步伐，著力發(fā)展實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益自求平衡的專項(xiàng)債券品種”要求的一項(xiàng)措施，對(duì)于完善地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)制，推進(jìn)地方政府專項(xiàng)債券實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益與融資自求平衡改革，健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等具有積極意義。

　　與其他地方政府債券相比，土地儲(chǔ)備、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券與對(duì)應(yīng)項(xiàng)目聯(lián)系更加緊密，償債資金來(lái)源與項(xiàng)目收益或形成的資產(chǎn)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“封閉”運(yùn)行管理。為方便投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估，土地儲(chǔ)備、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券在信息披露、信用評(píng)級(jí)等方面要求更加嚴(yán)格，地方財(cái)政部門(mén)需要詳細(xì)披露債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目情況、項(xiàng)目預(yù)期收益等信息，特別是發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券要重點(diǎn)披露收益和融資平衡方案，同時(shí)，要積極配合信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)更加充分結(jié)合對(duì)應(yīng)項(xiàng)目情況開(kāi)展債券信用評(píng)級(jí)。

　　經(jīng)過(guò)前期充分準(zhǔn)備，7月份北京市順利發(fā)行全國(guó)首批土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券，8月份廣東省順利發(fā)行全國(guó)首批收費(fèi)公路專項(xiàng)債券。截至9月底，今年已有14個(gè)省份發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券125只共計(jì)1589.5億元，5個(gè)省份發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券13只共計(jì)253億元，發(fā)行工作總體平穩(wěn)有序，市場(chǎng)反應(yīng)良好。下一步，財(cái)政部將進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備、收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)制，繼續(xù)積極指導(dǎo)各地做好債券發(fā)行工作，保障專項(xiàng)債券改革順利推進(jìn)。

　　王慶閣：感謝大家參加發(fā)布會(huì)，感謝各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持。本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。