應急裝備采購迷途：虛假投標、參數操控與標準缺位下的防災工程困局
2025年07月22日 11:24 來源：中國政府采購網 【打印】 
財政部2025年發布的投訴公告顯示，自然災害應急能力提升工程的采購問題集中爆發于兩大領域：
技術參數人為操控：多省消防裝備采購招標文件被指設置排他性技術指標。例如，山西省消防救援總隊項目中，投訴人指出招標參數存在指向性，變相排除潛在供應商；福建海事局、遼寧海事局的系統采購項目因“業績要求存在差別歧視待遇”被財政部直接責令廢標。
虛假材料泛濫：河南省消防救援總隊項目中，中標供應商九江索騰公司被查實提供虛假檢測報告，檢測機構無相應資質；云南省森林消防總隊項目中，際華公司因提供虛假業績材料被列入不良記錄名單，罰款并禁入政府采購一年。涼山州應急管理局項目中，供應商中小企業聲明函數據造假，擾亂公平競爭環境。
表：2025年應急裝備采購高頻投訴類型統計
財政部2025年發布的投訴公告顯示，自然災害應急能力提升工程的采購問題集中爆發于兩大領域：
技術參數人為操控：多省消防裝備采購招標文件被指設置排他性技術指標。例如，山西省消防救援總隊項目中，投訴人指出招標參數存在指向性，變相排除潛在供應商；福建海事局、遼寧海事局的系統采購項目因“業績要求存在差別歧視待遇”被財政部直接責令廢標。
虛假材料泛濫：河南省消防救援總隊項目中，中標供應商九江索騰公司被查實提供虛假檢測報告，檢測機構無相應資質；云南省森林消防總隊項目中，際華公司因提供虛假業績材料被列入不良記錄名單，罰款并禁入政府采購一年。涼山州應急管理局項目中，供應商中小企業聲明函數據造假，擾亂公平競爭環境。
表：2025年應急裝備采購高頻投訴類型統計
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問題類型 |
典型案例 |
處理結果 |
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技術參數排他 |
福建海事局系統改造工程 |
財政部責令廢標 |
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虛假檢測報告 |
河南消防救援總隊舟艇裝備采購 |
投訴成立，中標無效 |
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中小企業聲明造假 |
涼山州基層防災項目 |
部分投訴駁回，部分成立 |
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供應商資質不符 |
云南森林消防總隊防護裝備采購 |
罰款+禁止參與采購1年 |
采購需求脫離實戰：多地采購人未充分調研災害救援場景需求，技術參數直接復制廠商方案。如青海省消防救援總隊項目被投訴“技術參數具有指向性”，暴露采購方專業能力不足，依賴供應商反向定制標書。
評審環節失守：財政部公告顯示，超30%投訴涉及評標委員會未按文件評審。例如，北京大學第三醫院應急指揮中心項目中，投訴人指控中標產品參數不達標，但評審未予扣分；中國社會科學院大學項目中，供應商偽造《中小企業聲明函》卻通過評審。
閉環監督缺位：基層部門對供應商履約缺乏動態追蹤。臥龍區應急管理局在防汛檢查中發現，部分裝備“入庫即閑置”，因采購時未要求適用性驗證，導致設備與實地災情不匹配。
推行“雙清單”機制：參考梧州市地質災害“隱患點+風險區”雙控模式，制定《應急裝備采購技術需求清單》與《負面排除清單》，明確禁止設置企業規模、特定專利等排他條款。
引入第三方測試驗證：建立省級應急裝備實測基地（如山洪多發的甘州區），要求投標產品通過48小時極端環境模擬測試，確保參數真實性。
（二）中端：智能評審與穿透式監管
AI輔助合規審查：開發招標文件語義分析系統，自動識別“原廠授權”“指定品牌”等歧視性條款，從源頭攔截違規參數。
雙盲評審+履約回溯：借鑒文水縣防汛“叫應-反饋”機制，評審環節隱去供應商信息，定標后追蹤裝備出勤率、故障率，數據接入財政部“政府采購信用評價平臺”。
（三）后端：嚴懲失信與基層能力賦能
建立“黑名單”聯動懲戒：對提供虛假材料的供應商，實施跨省聯合處罰，延長禁入期限并公開典型案例。
基層采購官培訓制度：依托中國信通院等機構（MIIT/SWG1工作組秘書處），開展應急裝備參數編寫、市場調研專題培訓，補足專業短板。
結語：讓每一份采購合同成為生命防線的基石
自然災害應急裝備采購亂象，本質是制度執行力與技術治理精度的雙重缺失。唯有將采購標準嵌入防災工程全生命周期，以“參數零偏差、材料零造假、履約零滯后”為目標，方能筑牢應急管理的“最后一公里”防線。當招標文件不再淪為廠商的“技術劇本”，當檢測報告經得起洪水的沖刷，應急裝備才能真正成為守護生命的盾牌。（郭先旗）
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