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陜西下好“四個功夫”推進政府購買服務改革

2023年11月10日 09:10 來源:中國政府采購網打印

    推廣政府購買服務是創新政府公共服務提供方式、推動政府職能轉變、全面實施績效管理的一項重要改革舉措,也是全面深化改革的一項重點任務。近年來,按照財政部政府購買服務改革工作統一部署,陜西省各級各部門通力合作,從四個方面下功夫,不斷推進政府購買服務改革。 

  一是在“制度建設”上下功夫,政府購買服務政策體系更加健全。2014年以來,陜西省逐步健全政府購買服務指導性目錄,分別制定了全省政府購買服務指導性目錄,44個重要部門的分部門指導性目錄和省本級政府購買服務指導性目錄,厘清政府和市場、政府和社會關系,進一步明確和細化購買內容,規范購買服務行為。堅持先有預算安排、后購買服務的原則,將政府購買服務指導性目錄導入預算一體化系統,部門需嚴格按指導性目錄編制預算,實現政府購買服務與部門預算同編制、同報送、同審批,將財政監督責任由事后提前到事前,提高政府購買服務項目預算編制的科學性、合理性。 

  二是在“績效管理”上下功夫,政府購買服務結果導向更加突出。財政部《關于推進政府購買服務第三方績效評價工作的指導意見》印發后,陜西省第一時間轉發并提出貫徹落實意見,確保第三方績效評價試點工作取得實效。為進一步提高政府購買服務質量,陜西省結合實際,在全國率先研究制定了《陜西省政府購買服務績效管理辦法》,通過總則、事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價管理、評價結果應用、附則七部分內容,明確政府購買服務績效管理中各環節的重點事項,推進政府購買服務績效管理工作。2021年,在省級組織開展政府購買服務重點專項績效評價,選取省文旅廳惠民平臺政府購買服務項目開展績效評價,制定評價標準和指標體系,開展現場評價與非現場評價,形成績效評價報告,對發現的問題督促整改,進一步規范政府購買服務行為,提高資金使用效益。 

  三是在“民生服務”上下功夫,全省基本公共服務保障更加有力。在基層社會工作領域,制定《陜西省鄉鎮(街道)社會工作服務站建設實施方案(試行)》,通過搭建民政領域基層公共服務平臺,為人民群眾提供更好的服務,推進民政系統基層政府購買服務工作開展。在殘疾人服務領域,制定《關于進一步推動政府購買助殘服務的實施意見》,細化政府購買助殘服務的主體、資格條件、內容、購買機制、標準體系、合同履約管理、資金管理、績效評價、監督管理等內容。在醫保領域,制定了《向社會力量購買醫保基金監管服務辦法(試行)》,明確購買醫保基金監管服務遵循原則、承接主體應滿足條件、支付標準計算方式、預算資金安排、實施程序、績效管理等相關內容,創新醫保基金監管方式,彌補監管力量不足。在養老服務領域,制定《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施意見》,明確服務內容和任務要求,厘清部門間職責分工,進一步強化養老服務兜底線、保基本的服務功能。2022 年全省實施政府購買服務項目 6290 項,預算資金約 105億元,其中購買公共服務77億元,占比73%。 

  四是在“負面清單”上下功夫,政府購買服務實施更加規范。全省各級財政部門按照《政府購買服務管理辦法》中規定的政府購買服務“負面清單”,從嚴審核購買主體和購買項目,不符合規定的項目一律不能實施購買,對打著政府購買的名義進行的工程建設及融資、變相人員招聘等違規行為及時進行糾正,各單位對政府購買服務的認識逐步清晰,實施更加規范。 

  下一步,陜西省將繼續貫徹落實黨中央、國務院關于深化政府購買服務政策的各項要求,嚴格規范實施政府購買服務,加強政府購買服務質量管理,做好政策宣傳引導,積極推動中國特色公共服務體系建設和發展,努力為廣大人民群眾提供優質高效的公共服務。 

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