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上海市財(cái)政局多措并舉加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理
2022年09月26日 11:30 來(lái)源:財(cái)政部綜合司 【打印】
一是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。嚴(yán)格履行規(guī)范程序,將制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法列入2021年市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄,經(jīng)過(guò)公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、市政府集體決策等程序,制定實(shí)施了《上海市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和《上海市市級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄》。細(xì)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)規(guī)定,《辦法》在《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》(財(cái)政部第102號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱(chēng)102號(hào)令)的基礎(chǔ)上,結(jié)合地方政府部門(mén)職能特點(diǎn),充分采納各區(qū)財(cái)政局、各市級(jí)預(yù)算主管部門(mén)的意見(jiàn)建議,明確了指導(dǎo)性目錄與禁止性事項(xiàng)相結(jié)合的管理模式,并對(duì)預(yù)算管理、全過(guò)程績(jī)效管理和信息公開(kāi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了較為詳細(xì)的規(guī)定。健全兩級(jí)制度體系,《辦法》明確各區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)制定區(qū)級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度和區(qū)級(jí)指導(dǎo)性目錄。截至2021年底,本市大部分區(qū)均已印發(fā)區(qū)級(jí)管理文件,市、區(qū)兩級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理制度體系基本建立。
二是加強(qiáng)預(yù)算編審管理。在市級(jí)部門(mén)預(yù)算編制過(guò)程中,嚴(yán)格落實(shí)102號(hào)令和《辦法》有關(guān)規(guī)定,明晰項(xiàng)目安排導(dǎo)向,要求各預(yù)算主管部門(mén)突出公共性和公益性,重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān),有利于轉(zhuǎn)變政府職能、提高財(cái)政資金績(jī)效的項(xiàng)目。嚴(yán)格把握整體規(guī)模,要求預(yù)算單位堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、能省則省的原則,全面梳理部門(mén)各類(lèi)工作經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行履職的事項(xiàng)不得購(gòu)買(mǎi)服務(wù),合理控制部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出規(guī)模。強(qiáng)化部門(mén)主體責(zé)任,督促各預(yù)算主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)下屬預(yù)算單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。
三是持續(xù)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)價(jià),選取受益對(duì)象為社會(huì)公眾且社會(huì)關(guān)注度高的民生類(lèi)及預(yù)算金額較大的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià),重點(diǎn)關(guān)注購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為的經(jīng)濟(jì)性、規(guī)范性、效率性和公平性。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,對(duì)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)中提出預(yù)算資金安排類(lèi)問(wèn)題的,要求各市級(jí)預(yù)算部門(mén)提出針對(duì)下年預(yù)算安排的整改意見(jiàn),經(jīng)與財(cái)政部門(mén)溝通一致后按整改意見(jiàn)安排下年預(yù)算,切實(shí)將預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果與安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理相掛鉤。加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通指導(dǎo),有序推動(dòng)各市級(jí)預(yù)算主管部門(mén)和各區(qū)財(cái)政局開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作,加大推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)力度。
四是做好政策宣傳培訓(xùn)。加大政策宣傳力度,積極組織開(kāi)展政策解讀工作,針對(duì)《辦法》的主要特色和重點(diǎn)內(nèi)容制作相應(yīng)的政策圖解和視頻微課。開(kāi)展實(shí)地考察調(diào)研,赴部分區(qū)了解政策落實(shí)情況、經(jīng)驗(yàn)做法及存在問(wèn)題,及時(shí)跟蹤掌握基層一線(xiàn)情況。組織開(kāi)展培訓(xùn),2021年累計(jì)在各類(lèi)培訓(xùn)班上安排政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)課程11次,面向各區(qū)政府、市級(jí)預(yù)算單位、區(qū)財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部、新進(jìn)公務(wù)員等,詳細(xì)講解政策規(guī)定,強(qiáng)化政策執(zhí)行。
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