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服務(wù)實體經(jīng)濟，支持中小企業(yè)發(fā)展，是政府采購的重要政策功能，契合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策目標。中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，有效抵押物少，抗經(jīng)營風險能力相對薄弱，其融資難問題一直十分突出。近年來，財政部相繼出臺了《政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《關(guān)于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》等政策措施，工信部、人民銀行等相關(guān)部門也紛紛出臺支持中小企業(yè)融資的政策措施，多策并舉解決中小企業(yè)融資難問題。中國政府采購網(wǎng)特策劃此專題，助力中小企業(yè)發(fā)展，有效解決參與政府采購的中小企業(yè)融資信息瓶頸。
相關(guān)概念
部分省級地方政府采購融資服務(wù)政策措施一覽
部分全國性銀行金融機構(gòu)開展政府采購合同融資服務(wù)一覽
| 銀行機構(gòu) | 開展政府采購合同融資服務(wù)的地方 | |
|---|---|---|
| 1 | 工商銀行 | 河北、山東、湖北、安徽、浙江、廣東、新疆 |
| 2 | 中國銀行 | 北京、山東、湖南、湖北、廣東 |
| 3 | 建設(shè)銀行 | 河北、山東、湖北、浙江、廣東 |
| 4 | 農(nóng)業(yè)銀行 | 北京、河北、安徽、廣東 |
| 5 | 交通銀行 | 河北、山東、江蘇、湖南、湖北、安徽、廣東 |
| 6 | 招商銀行 | 天津、山東、湖南、廣東 |
| 7 | 光大銀行 | 山東、江蘇、湖南、浙江、廣東 |
| 8 | 中信銀行 | 山東、湖南、廣東 |
| 銀行機構(gòu) | 開展政府采購合同融資服務(wù)的地方 | |
|---|---|---|
| 9 | 民生銀行 | 天津、河北、山東、江蘇、湖南 |
| 10 | 華夏銀行 | 河北、山東、湖南、廣東 |
| 11 | 浦發(fā)銀行 | 北京、上海、山東、河北、河南、湖南、湖北、 |
| 12 | 興業(yè)銀行 | 河北、吉林、山東、湖南、湖北、廣東 |
| 13 | 廣發(fā)銀行 | 湖北、浙江、廣東 |
| 14 | 郵政銀行 | 河北、山東、江蘇、陜西、江西 |
| 15 | 平安銀行 | 廣東 |
具體操作程序（以福建為例）
（一） 銀行應(yīng)按要求向省財政廳提交開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)的意向書，提出參與意向，并作出自行承擔業(yè)務(wù)風險等相關(guān)承諾；
（二） 省財政廳進行必要審查并統(tǒng)籌各方的技術(shù)方案后，分期分批向銀行提供政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線數(shù)據(jù)對接支持，銀行應(yīng)將支持供應(yīng)商政府采購合同融資的產(chǎn)品信息（包括授信條件、額度、期限、優(yōu)惠政策、業(yè)務(wù)程序等）在福建省政府采購網(wǎng)進行發(fā)布，并可在線獲取中標（成交）公告、政府采購合同等信息；
（三） 有融資需求的供應(yīng)商根據(jù)自身情況，自主選擇銀行及銀行提供的融資產(chǎn)品，自行向銀行提出政府采購合同融資申請并在線提交相關(guān)材料；
（四） 銀行審查通過同意授信后，供應(yīng)商應(yīng)在該行開立封閉式專用賬戶，與采購人等相關(guān)當事人在合同中或通過簽訂補充協(xié)議方式約定唯一的收款賬號，并通過政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)向采購人同級財政部門進行在線備案；
（五） 銀行可通過福建省政府采購網(wǎng)對政府采購合同融資合同信息與網(wǎng)上備案合同進行比對，確保合同收款賬號與融資銀行收款賬號一致。審核無誤后，銀行按照程序發(fā)放貸款；
（六） 銀行發(fā)放貸款的同時，應(yīng)辦理政府采購合同涉及的應(yīng)收賬款的質(zhì)押查詢和登記，保護交易安全，避免權(quán)利沖突，防范交易風險；
（七） 供應(yīng)商履行完合同并通過項目驗收后，采購人應(yīng)及時將采購資金支付到備案合同中約定的收款賬戶，用于歸還貸款。銀行按合同約定的條款，可直接從收款賬戶中收回貸款。
相關(guān)問題梳理（參照部分省市）
財政部門根據(jù)工作需要，確定試點銀行作為政府采購合同融資的放貸方；
銀行根據(jù)政府采購中標企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況、管理水平及參與政府采購履約情況，自主決定是否給予貸款以及相應(yīng)的授信額度；
企業(yè)以政府采購項目中標合同為憑據(jù)向銀行申請貸款，或在授信額度內(nèi)向銀行申請貸款；
貸款企業(yè)履行政府采購合同后，財政部門借助國庫集中支付手段，將政府采購合同下款項直接支付到企業(yè)在貸款銀行設(shè)立的專用賬戶，用于歸還貸款。
在本省、市（區(qū)）、縣注冊、具有法人資格的中小企業(yè)，并成功履行該省、市（區(qū)）、縣政府采購合同供應(yīng)商；
合同融資貸款僅對應(yīng)企業(yè)中標政府采購合同項目下的資金需求，中標企業(yè)應(yīng)在貸款銀行開設(shè)賬戶作為政府采購項目結(jié)算的唯一賬戶，并由銀行對該賬戶資金支付進行全程監(jiān)管；
企業(yè)按政府采購合同金額自籌一定比例的履約資金；
企業(yè)社會信用狀況、財務(wù)狀況、銀行信用記錄及參與政府采購的相關(guān)歷史記錄良好。
