政府采購本國產(chǎn)品管理辦法（征求意見稿）
2010年05月24日 10:50 來源：財政部網(wǎng)站 | 打印
為規(guī)范政府采購行為，維護市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，財政部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署聯(lián)合起草了《政府采購本國產(chǎn)品管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。歡迎社會各界通過來信、傳真或電子郵件等方式，提出修改意見和建議。意見反饋的截止日期為2010年6月21日。
聯(lián)系人：肖帆
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財政部
商務部
發(fā)展改革委
海關總署
二Ο一Ο年五月二十一日
政府采購本國產(chǎn)品管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購行為，維護市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級國家機關、事業(yè)單位、團體組織（以下統(tǒng)稱采購人），使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物項目。
第三條 采購人采購貨物的，應當采購本國產(chǎn)品。但本辦法另有規(guī)定的除外。
第四條 任何單位和個人不得阻撓和限制本國產(chǎn)品自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，不得以不合理條件對本國產(chǎn)品實行差別或者歧視待遇。
第五條 各級人民政府財政部門負責政府采購本國產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
各級人民政府有關部門依法履行與政府采購本國產(chǎn)品有關的監(jiān)督管理職責。
第二章 本國產(chǎn)品認定
第六條 本辦法所稱本國產(chǎn)品是指在中國關境內生產(chǎn)，且國內生產(chǎn)成本比例超過50%的最終產(chǎn)品。
第七條 本辦法所稱國內生產(chǎn)成本比例按下列公式計算：
第八條 本辦法所稱最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本，是指供應商履行政府采購合同的最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
第九條 本辦法所稱非中國原產(chǎn)材料是指進口直接用于制造或裝配最終產(chǎn)品的原料或零部件。
無法明確來源的原料或零部件，視為非中國原產(chǎn)材料。
第十條 非中國原產(chǎn)材料價值是指非中國原產(chǎn)材料的到岸價（CIF）。
第十一條 最終產(chǎn)品生產(chǎn)成本和非中國原產(chǎn)材料價值，應按我國現(xiàn)行會計準則的相關規(guī)定予以核算。
第三章 本國產(chǎn)品采購
第十二條 采購人應當要求供應商提供本國產(chǎn)品參加政府采購活動。
第十三條 采購人應當在采購文件（含談判文件、詢價報價文件、單一來源報價文件，下同）中載明，供應商應在投標文件中提交生產(chǎn)廠家出具的《產(chǎn)品最終生產(chǎn)地聲明》（以下簡稱聲明）和《最終產(chǎn)品國內生產(chǎn)成本比例達標承諾書》（以下簡稱承諾書）。
第十四條 采購人采購集成項目的，應當要求供應商對所有占報價20%以上的單一組件，提供生產(chǎn)廠家出具的聲明和承諾書。
第十五條 本國產(chǎn)品在中國關境內無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的，采購人應當優(yōu)先采購在中國關境內生產(chǎn)的最終產(chǎn)品，并在采購合同簽訂之日起7個工作日內，將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關部門備案。
第四章 監(jiān)督檢查
第十六條 各級人民政府財政部門應當加強對政府采購本國產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。
依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負有行政監(jiān)督職責的政府有關部門，應當按照職責分工，加強對政府采購本國產(chǎn)品的監(jiān)督。
第十七條 采購人在驗收時，應當要求供應商確認本國產(chǎn)品國內生產(chǎn)成本比例。
第十八條 參加政府采購活動的供應商對本辦法的執(zhí)行情況有異議的，可以依法提出質疑或投訴，但應當承擔舉證責任。
第十九條 本國產(chǎn)品認定存在爭議的，由財政部門會同海關核定。
第二十條 任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的采購行為，有權控告和檢舉，有關部門、機關應當依照各自職責及時處理。
第五章 附則
第二十一條 采購人采購進口產(chǎn)品的，應按照現(xiàn)行政府采購進口產(chǎn)品管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 采購與我國簽署相互開放政府采購市場多邊或雙邊協(xié)議國家生產(chǎn)的產(chǎn)品，依照協(xié)議有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委、商務部、海關總署解釋。
第二十四條 本辦法自2010年月日起施行。