劉斌：建立機制和完善規則并舉
2015年02月11日 13:04 來源：中國政府采購網 【打印】
問題1：完善的市場規則對成功組織采購活動具有決定性作用，理想中的市場規則應該是怎樣的？
從多年的政府采購實踐情況看，應建立更完善的監督管理機制，對采購人具有指向性，代理機構操作項目，供應商串通投標、惡意競爭，以及專家在評審過程中具有傾向性的打分等現象，堅決予以嚴厲處罰，徹底整治以上影響政府采購公開、公平、公正的現象。
問題2：在日常組織采購活動的過程中，貴單位為維護市場規則做了哪些事，有哪些經驗和困惑？
北京支點國際資訊投資有限公司一直嚴格按照法律法規的要求執行項目，秉著公開、公平、公正的原則，協助采購人規范采購流程，平等對待每一家供應商。
開標之前，工作人員會用網絡時間報時，按照招標文件的要求，對投標截止時間止遞交的投標文件一律不再受理。我們每次都是在相關方面的監督下抽取專家，并在開評標現場打印專家抽取結果。對于專家遲到的，我們會經在場的相關負責人和其他專家批準后，采用免提方式聯系對方。
開評標過程中，工作人員的手機不準帶入現場。評審結束后，我們會對評審結果進行保密，并及時把評審報告提供給采購人。在收到采購人確認函后，第一時間發布項目的中標公告，并通知供應商領取中標通知書。
在一次評審過程中，我們發現一位專家評委的工作單位與采購人有直接關系，在做好該專家工作后，第一時間補抽專家，并做好現場專家的工作，等候專家到齊后繼續評審。還有一次開標會議，供應商因未在招標文件規定的時間內遞交投標文件，我們按規定拒絕了該供應商投標。該供應商的負責人在會場外大聲喧嘩，出言不遜。工作人員耐心勸說，并給其普及政府采購相關知識。
問題3：操作機構作為聯系采購人、供應商的橋梁和紐帶，應該怎樣身體力行地執行市場規則？
在項目操作過程中，避免不了會有供應商咨詢項目以及采購人情況，我們一直嚴謹對待，從未將項目信息及采購人任何信息泄露給供應商及相關人員。采購實踐中，我們還經常為采購人把控風險，給采購人提供專業的意見或建議，既提高了采購活動的成功率，又為自己樹立起良好口碑，得到了廣大采購人的充分肯定。
問題4：完善市場規則需要相關各方共同努力，您對監管部門、采購人、供應商、評審專家有哪些希望或者是建議？
無規矩不成方圓，財政部門應該不斷完善管理機制。例如，引入擔保機構為供應商參與政府采購活動提供了很大幫助，但相關的擔保函由誰出具、向誰證明，實踐中卻不時出問題。從我公司了解到的情況看，擔保機構引入近兩年來，還沒有供應商提供過，導致這項好制度沒有發揮應有的作用。
對于采購人來說，在確認中標結果以及簽訂合同的時間把握上，應該引起更多關注，經常會有因領導不在不能簽字確認而拖延確認時間的情況。每個項目執行完，采購人都應和中標供應商簽訂合同，但有的采購人會因為項目的特殊性，拒絕簽訂任何合同，這是不符合法律規定的。
對于評審專家來說，責任心問題是重中之重。作為相關行業的專家，參與項目評審應具有專業的知識以及較強的責任心，對各家的投標文件予以專業評價，獨立打分，并對結果承擔相應的責任。評審專家不能因為項目復雜，供應商家數較多，評審工作量大而產生怨恨。